濕地是重要自然生態(tài)系統(tǒng)，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，與人類(lèi)生存發(fā)展息息相關(guān)，被譽(yù)為“地球之腎”。我國(guó)自1992年加入《濕地公約》以來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于濕地工作的決策部署，濕地保護(hù)取得顯著成績(jī)。
一是法律法規(guī)更加健全。2022年6月1日施行的《濕地保護(hù)法》，為全社會(huì)強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)提供了法律保障。制修訂《濕地保護(hù)管理規(guī)定》。28個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)法規(guī)。成立了國(guó)家濕地科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和全國(guó)濕地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，全國(guó)濕地保護(hù)管理逐步走上法治化、規(guī)范化軌道。
二是保護(hù)修復(fù)成效更加顯著。黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部大力支持下，累計(jì)安排中央財(cái)政資金168億多元，組織實(shí)施濕地保護(hù)項(xiàng)目3400多個(gè)，新增和修復(fù)濕地80多萬(wàn)公頃，全國(guó)重要濕地生態(tài)狀況得到有效改善，形成了全社會(huì)支持和參與濕地保護(hù)修復(fù)的良好氛圍。
三是濕地保護(hù)體系更加完善。截至目前，共有國(guó)際重要濕地64處、國(guó)家重要濕地29處、省級(jí)重要濕地1021處。建立了三江源等5處國(guó)家公園、濕地自然保護(hù)地2200多處，其中國(guó)家濕地公園901處，濕地保護(hù)率超過(guò)50%。13座城市入選國(guó)際濕地城市，成為全球國(guó)際濕地城市最多的國(guó)家。
四是濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)更加完善。多年來(lái)，國(guó)家建立了比較完善的調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展了兩次全國(guó)濕地資源調(diào)查，并將濕地納入了第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查范圍，建立了泥炭沼澤濕地碳庫(kù)調(diào)查合作機(jī)制，完成了遼寧等6省區(qū)泥炭沼澤濕地碳庫(kù)調(diào)查。對(duì)內(nèi)地國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測(cè)，每年發(fā)布《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況》白皮書(shū)。
五是履約工作更加深化。成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)。多個(gè)決議草案獲得《濕地公約》締約方大會(huì)通過(guò)，提升了中國(guó)在生態(tài)領(lǐng)域的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。廣泛開(kāi)展國(guó)際合作交流，組織實(shí)施全球環(huán)境基金等雙邊、多邊國(guó)際合作項(xiàng)目。
我國(guó)濕地保護(hù)雖然取得了很大成效，但仍有較大的提升空間，在實(shí)踐中還不同程度地存在一些問(wèn)題，如對(duì)濕地重要性認(rèn)識(shí)不深，部分地區(qū)濕地破壞和過(guò)度利用現(xiàn)象依然存在，依法保護(hù)和管制力度不強(qiáng)，濕地生態(tài)修復(fù)科學(xué)性和系統(tǒng)性有待加強(qiáng)，濕地管理多部門(mén)協(xié)作機(jī)制亟待強(qiáng)化，參與全球濕地生態(tài)治理的深度和影響不夠等。
濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的方向。一是完善《濕地保護(hù)法》配套制度。制定濕地面積總量管控劃定規(guī)則，科學(xué)確定國(guó)家和省級(jí)濕地面積管控目標(biāo)，并將其納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的濕地范圍。嚴(yán)格控制占用濕地，制定占用和臨時(shí)占用濕地的管理辦法、濕地恢復(fù)費(fèi)繳納和使用管理辦法，壓實(shí)占用濕地單位的責(zé)任。形成健全的部門(mén)協(xié)作、總量管控、分級(jí)分類(lèi)管理、系統(tǒng)修復(fù)、科學(xué)利用的濕地保護(hù)管理體系。
二是落實(shí)濕地保護(hù)管理體系。組織編制落實(shí)全國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道保護(hù)行動(dòng)方案（2021—2035），保護(hù)4條途經(jīng)中國(guó)的候鳥(niǎo)遷飛通道。建設(shè)好三江源、青海湖、若爾蓋、黃河口、遼河口、松嫩鶴鄉(xiāng)等濕地類(lèi)型國(guó)家公園。督促地方采取適當(dāng)形式把更多重要濕地納入自然保護(hù)地，逐步提高濕地保護(hù)率。規(guī)范國(guó)家重要濕地管理，制定國(guó)家重要濕地管理辦法，指導(dǎo)各地制定省級(jí)重要濕地、一般濕地的相關(guān)制度，發(fā)布濕地名錄。
三是實(shí)施濕地保護(hù)重大工程。落實(shí)《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》，優(yōu)先在30個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目。對(duì)濕地修復(fù)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，制定《重要濕地修復(fù)方案編制指南》，加強(qiáng)修復(fù)濕地后期管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保濕地修復(fù)更加科學(xué)有效。實(shí)施紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和互花米草防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完成紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)、互花米草治理任務(wù)。
四是強(qiáng)化濕地資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。完善濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)省份泥炭沼澤碳庫(kù)調(diào)查。加強(qiáng)濕地保護(hù)監(jiān)督檢查，制定破壞濕地約談辦法，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。落實(shí)濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將濕地保護(hù)納入林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，壓實(shí)地方政府濕地保護(hù)的主體責(zé)任。
五是加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用推廣，開(kāi)展?jié)竦嘏c氣候變化、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)集成和推廣應(yīng)用。推進(jìn)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增各類(lèi)濕地科技創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè)。完善濕地標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定濕地分級(jí)分類(lèi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)修復(fù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)際社會(huì)推廣中國(guó)濕地標(biāo)準(zhǔn)。
六是深度參與濕地保護(hù)國(guó)際事務(wù)。狠抓《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)成果的應(yīng)用，深度參與、務(wù)實(shí)推進(jìn)全球生態(tài)治理，引領(lǐng)《濕地公約》戰(zhàn)略發(fā)展方向，為全球生態(tài)環(huán)境治理提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。制定《國(guó)際濕地城市認(rèn)證提名指標(biāo)》、國(guó)際重要濕地管理辦法，擴(kuò)大國(guó)際重要濕地規(guī)模。建設(shè)好“國(guó)際紅樹(shù)林中心”，全面開(kāi)展技術(shù)交流、信息共享、監(jiān)測(cè)評(píng)估和援外培訓(xùn)，為各締約國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家提供服務(wù)和幫助。
