驅車行駛在安徽省滁州市皇甫山國有林場長沖營林區(qū)，但見路邊一片片長勢挺拔的薄殼山核桃與球形石楠錯落有致。

“這是在國有林場實施的國儲林建設項目。3—5年后石楠等綠化苗木出售后，薄殼山核桃也長大了，可作為國家儲備林來培育。”滁州市國有林發(fā)展中心主任汪海洋說。將果材兩用的薄殼山核桃作為國儲林培育對象，在前期與綠化苗木間種，是滁州市在國儲林建設中采取的模式之一。

滁州市位于安徽東部，是敢闖敢試、敢為人先“大包干”精神的發(fā)源地。在國儲林建設中，滁州憑借著改革創(chuàng)新精神，探索出不少有益經(jīng)驗和做法。

周密規(guī)劃奠定發(fā)展基礎

滁州市有150萬畝森林，同時也擁有安徽最大的國有林場群。

“2016年國有林場改革后，全市林場職工基本支出納入財政預算，林場輕裝上陣，得到長足發(fā)展，但林木質量不高、結構不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不強等問題依然存在。”汪海洋介紹。實施國儲林建設項目，由金融機構提供中長期貸款支持，為林場補短板、強弱項、促發(fā)展提供了千載難逢的機遇。

滁州市成立了以常務副市長任組長，發(fā)改委、人社、財政等15個部門主要負責人為成員的國儲林建設領導小組。市政府出臺《滁州市國家儲備林項目建設實施方案》等配套文件，規(guī)劃建設國儲林100萬畝，分三期實施，分別是：對市屬5個國有林場采取培育、撫育間伐等方式；采取流轉、贖買、合作等方式，取得市屬國有林場周邊的集體丘陵地的土地使用權和林木所有權，進行新建和改培；各縣國有林場開展撫育補植。

項目建設中，滁州市遵循因地制宜、適地適樹、科學經(jīng)營、長短結合的原則，綜合運用市場理念，科學設計造林模型，選擇造林樹種、集約高效經(jīng)營等生產(chǎn)管理方式，為國儲林高質量發(fā)展奠定了基礎。

創(chuàng)新機制提升發(fā)展動力

“全市采用市場化手段，集約化定向培育，規(guī)范化公司運營，全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期統(tǒng)籌謀劃國儲林建設。”市林業(yè)局局長李繼宏在總結全市國儲林建設的創(chuàng)新舉措時說。

滁州在市屬國有林場創(chuàng)新探索“事企分開、一場兩制、一人雙崗、盤活資產(chǎn)、市場運作”的經(jīng)營機制。滁州市成立林投公司，組建政府性資產(chǎn)、金融資金和社會資本共同參與的林業(yè)發(fā)展投融資平臺，負責國家儲備林等涉林項目融資、建設、管理和運營；5個市屬國有林場成立營林公司，作為林投公司的全資子公司，負責開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，組織實施國家儲備林等各類涉林投資項目的建設、管理、運營。鼓勵林投公司或營林公司購買林場生產(chǎn)管理和技術服務，林場取得的服務和勞務收入按規(guī)定上繳市財政，實行收支兩條線管理。

營造林模式上，按照空間上“高中低”，時間上“長中短”，設計好造林經(jīng)營模型。對現(xiàn)有不同林分分別采取不同模式，包括“良種壯苗上山、適地適樹造林、適時適度撫育、終生管護成林”的集約人工造林模式，砍掉干擾樹、調整疏密度、留下目標樹、撫育加管護的“目標樹法”現(xiàn)有林改培模式，“砍小留大、砍密留疏、砍劣留優(yōu)、割灌修枝、松土施肥、空地補植”的綜合撫育經(jīng)營模式和“林下搞套種、一畝當兩畝用”的立體經(jīng)營模式，有效提升了國儲林質量和林地綜合效益。

國儲林樹種選擇也下了一番功夫。既要適合本地生長、壽命長，又要有文化、有故事的喬木樹種，集花、果、葉、皮、觀賞、木材等多重價值于一身，最終甄選出麻櫟、薄殼山核桃2個國家儲備林目標樹種和杜仲、元寶楓、山桐子、櫸樹、櫻花、桂花等18個伴生樹種。

國儲林建設兩年多來，滁州已獲銀行授信24.54億元，高標準建設國儲林20.5萬畝，完成水肥一體化節(jié)水灌溉設施建設2600畝，建成森林防火24小時自動監(jiān)控報警系統(tǒng)。林場木材生產(chǎn)收入比項目實施前的2020年凈增加2000多萬元，職工收入大幅增長。

同時，還成功招引甘肅農(nóng)墾集團旗下上市公司亞盛集團亞美特節(jié)水公司，合資在滁州成立節(jié)水公司；招引燕園農(nóng)業(yè)科技公司注資1000萬元，成立燕園（滁州）農(nóng)業(yè)科技公司，建精品苗木基地300畝；與滁能熱電公司合資成立生物質能源公司，充分利用林業(yè)“三剩余物”等。

科技助力推動高質量發(fā)展

在紅琊山國有林場，滿眼所見皆是麻櫟樹，既有作為國儲林培育的成片高大麻櫟樹，也有麻櫟種子園、良種繁育圃、母樹林、子代測試林，還有麻櫟能源林短輪伐期示范林。

“剛開始我們把麻櫟作為炭用林來發(fā)展，栽植密度大，一畝地440株。”林場副場長張春祥介紹，“經(jīng)過幾輪間伐，留下長勢好的作為儲備林來培育，一畝保留25—30株。同時，采取自然選擇和子代林建設等措施，選育出麻櫟良種繁殖推廣。”

麻櫟是當?shù)剜l(xiāng)土樹種，也是國家級珍貴樹種之一，集材用、炭用、果用于一身，在當?shù)匾延星甑脑灾矚v史。長期以來，紅琊山國有林場與中國林科院、南林大、北林大、省林科院等高校科研單位，在麻櫟良種選育、種質資源庫建設、炭材兩用林培育、多用途利用等方面開展合作攻關，為國儲林建設提供優(yōu)質種源和科技支撐。

如今，全場已建成麻櫟國儲林4000畝、炭用林2000畝、國家重點林木良種基地2347畝，是全國麻櫟、栓皮櫟唯一良種基地。選育出麻櫟良種11個，全部通過省林木良種委員會審認定，其中既有適宜不同地類栽植的品種，也有不同用途的品種。發(fā)現(xiàn)新品種1株，已被授權為植物新品種權——紅琊櫟。麻櫟良種基地300畝，年產(chǎn)良種1.5萬公斤。良種繁育圃60畝，每年可提供良種苗木120萬株。充足的良種壯苗為國儲林高質量建設奠定了堅實基礎。

產(chǎn)業(yè)興旺富民增收

“包括門票、住宿餐飲等，一年旅游收入可達500萬元。”皇甫山國有林場旅游負責人秦龍說。

地處南譙區(qū)的皇甫山國有林場，保存有江淮地區(qū)最完整、面積最大的原始次生林森林景觀帶，素有“華東西雙版納”之稱。該場依托良好的自然生態(tài)優(yōu)勢及紅色文化歷史，大力發(fā)展森林旅游、科普研學和紅色主題教育活動，每年不僅吸引省內外大量游客，同時還帶動周邊農(nóng)戶就業(yè)5000余人次。

南譙區(qū)擁有全國最大的麻櫟人工林基地，面積35萬多畝。除培育國儲林外，其枝干用來燒炭、枝丫培養(yǎng)食用菌、樹葉養(yǎng)蠶、果實做食品，年產(chǎn)麻櫟炭用材50萬噸、木炭11.5萬噸、木醋液5萬噸，加上林下經(jīng)濟，年產(chǎn)值達25.8億元。

在市屬藕塘國有林場，一片長勢良好的薄殼山核桃、麻櫟樹下間種中藥材白術。據(jù)林場負責人介紹，林場免費提供林地給農(nóng)戶種植白術，農(nóng)戶負責撫育管理，一畝白術除去各類成本外，可獲得收入約1萬元。場戶合作，實現(xiàn)雙贏。

實施國儲林項目建設以來，滁州市趁勢發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，既保障國儲林建設，又提高林地綜合效益，帶動農(nóng)戶增收致富，助推鄉(xiāng)村振興。

“我們將著力構建‘161’林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”李繼宏描繪林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍圖時說，“具體內容包括，全市建成1個支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展的200萬畝國家儲備林原材料要素保障基地，發(fā)展壯大麻櫟‘一棵樹’、核桃‘一粒果’、林下‘一朵菇’、苗木‘一枝花’、木材‘一張板’、林旅‘一道嶺’等6個超百億產(chǎn)業(yè)，到2035年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1000億元。”