江西省贛州市8項做法被列入全省深化集體林權制度改革典型案例,深化集體林改工作獲評2024年度全市全面深化改革優秀案例。
為推動全市林業高質量發展,2024年以來,贛州市建立“林長+林改”工作機制,因地制宜實施完善一批林權數字化、健全一批涉林服務、建強一支基層隊伍、建設一批示范林場、辦好一本收益權證、搭建一個交易平臺、探索一批金融支持政策、打造一條產業示范帶等“八個一”重點工作,做好“四道加法”。
“便民+協同”,暢通林權登記。林業聯合自然資源部門探索暢通林權登記改革,推行“一窗受理、一次辦結”服務,并延伸服務至鄉鎮自然資源分中心。建立內業為主、外業為輔的地籍調查方式,并探索以公告代替四鄰簽字確認權屬。群眾辦理林權類不動產權證成本降低50%,時限縮短至1—2個工作日。2024年6月以來,全市共辦理林權類不動產登記1.4萬余宗、面積190余萬畝。
“國有+集體”,引領規模經營。建立林場績效和經營性收入分配激勵機制,推動國有林場綠色發展。依托國有林場人才、技術和資金優勢,探索推廣“場村共建”等“國有林場+”模式,與聯營村集體及林農合作發展林業產業,推動適度規模經營,助力強村富民。安遠縣國有林場與40個行政村進行“場村共建”,合作發展營林22.7萬畝、林藥林菌3.67萬畝、毛竹1.13萬畝,共建村增收1140余萬元,林農增收3900余萬元。
“集成+服務”,優化交易場景。整合政務服務、林業技術推廣、便民服務等資源,集成信息發布、技術咨詢、融資擔保等功能,建立標準化、規范化林改綜合服務中心,引導林農林企通過南方林業產權交易所平臺發布信息、對接需求、實現交易。信豐縣建成集體林改綜合服務中心,發布供需信息19期946條,提供技術服務1292戶次,促成交易157宗。安遠縣搭建智慧林改綜合服務平臺,集成線上政務、交易服務、智慧監管等功能。
“經營+利用”,提升發展質效。培育發展民營林場、專業合作社等新型林業經營主體,引導林農抱團降本增效。崇義縣引導組建民營林場協會,編制全國首個縣級森林經營方案,并在全省率先編制村級和民營林場簡明森林經營方案,試點村林木產量增長約15%—20%。信豐縣探索出“樣地先探路、確定目標樹、把控疏密度、補植加管護、監測來算數”的五步經營法,崇義縣啟動中德合作森林可持續經營項目,實現森林資源總量質量雙增長。同時,結合縣域林情實際,積極探索公益林非木質化利用途徑,在退化公益林補植南酸棗等經濟樹種、樹干培植鐵皮石斛等中藥材、林下發展林藥林菌等林下經濟和旅游康養等業態。崇義縣新增南酸棗種植7.5萬畝,帶動6000余戶林農戶均增收1萬元。
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