云南省文山壯族苗族自治州林草資源豐富，有林地面積3000多萬畝。近年來，文山州以林長制改革為抓手，打出強化高位推動、健全制度機制、深化部門協作、細化任務分解、強力跟蹤督辦等綜合施策“組合拳”，系統破解生態保護與經濟發展協同難題，實現“由制到治”“以綠生金”轉變，突出“向新、向綠、向富”發展主題，全面激活林草資源保護事業高質量發展新動能。

聚焦“錢庫”

破解林農增收難題

文山州積極探索“企業牽引+村集體聯動+林農共建”合作模式，為林農增收致富撐起堅實保障。

富寧縣構建八角產業協同發展機制，合作社先向農戶提供農藥化肥等農用物資，嚴格執行統一品種、統一技術、統一管理“三統一”標準，企業憑借專業優勢，為農戶提供全程技術指導，同時簽訂收購協議，并負責加工生產，保障產銷銜接。在這個過程中，明確收益分配比例，農戶可獲得85%收益，合作社留存15%。

在機制驅動下，224個八角經營主體積極參與，建成八角標準化示范基地1.84萬畝，帶動群眾自主改造八角基地23.38萬畝。如今，村集體合作社經濟收入達496.8萬元，1158戶林農人均增收5518元，創造40個固定就業崗位、200個臨時就業崗位，間接帶動就業5000余人，多渠道充實“錢袋子”。

廣南縣推行油茶發展機制，由村集體組織農戶統一流轉基地，合作社采用“油茶+林藥”方式規范化種植管理，合作社、林農、村集體按6:3:1分配收益。普弄村86戶林農將2600畝油茶基地交由合作社統一經營，首年實現經濟收益780萬元，其中合作社468萬元、農戶234萬元、村集體78萬元。3年后，林下中藥材采挖帶來二次分配，合作社、農戶、村集體年收益分別提升至576萬元、288萬元、96萬元。

長期以來，林農因“缺資金、缺技術、缺管理”而產出低質低效、增收困難，企業因“資金斷裂、用地受限”陷入生產加工困境，村集體因“缺活力、缺動能”發展停滯。這兩種模式的推行，有力破解了林農、企業、村集體的發展困境。

聚焦“糧庫”

實現“藏糧于技”

以開發森林食物為核心，充分激活林冠層、林間層、地表層和地下層四維空間資源新動能，文山州借助科技力量實現“藏糧于技”，探索“藏糧于林”實踐路徑。

文山州著力構建多元化森林食物供給體系，以核桃、板栗、澳洲堅果為重點發展對象，在穩固保存面積基礎上，通過實施林草產業高質量發展三年行動，對現有核桃、板栗進行提質改造，注重選留本地良種基因，滿足大眾多元化食物需求。到2030年，預計堅果類經濟林保存面積將超過20萬畝。

積極推動“森林菜系”“森林蛋白”走向大眾餐桌，以香椿、刺腦包、木姜子、芭蕉花等林菜類為重點，通過“以耕代撫”等方式，林菜面積擴大到8萬多畝。積極探索以林畜、林蜂為主的林下生態產品供給，讓更多森林食物從偏遠鄉村走進繁華都市，不斷豐富市民“舌尖體驗”。

大力推行“林藥”共生融合發展，聚焦林下三七、砂仁、滇重樓、石斛等“十大云藥”和草果、滇黃精等特色藥材品種，采用“長套短、高套矮、喬套灌、落葉套常綠”種植方式，引導5家龍頭企業建成林下三七種植及生態評估試驗示范基地240畝。規劃在5年內，將林下三七種植面積擴大至3.7萬畝，砂仁、草果、滇黃精等種植面積超64萬畝。

全方位立體式壯大“甜蜜產業”，穩定發展50萬畝以橘、李、桃、芒為主的林果產業，穩步推動茶、咖、花等飲品開發，穩固實施根、葉、果啤酒等飲品研發。

開發森林食物極大地充實了云南高原糧庫糧倉，推動傳統“平面農業”向“立體生態”轉型升級，為保障國家糧食安全貢獻可持續發展“文山方案”。

聚焦“碳庫”

讓空氣質量更優

文山州大力實施森林質量提升、碳匯開發“兩大行動”，不斷擴容增量森林碳庫，為提高空氣質量、實現“雙碳”目標注入動力。

依托全州18家國有林場、森工企業，精準推進森林質量提升。通過選取高固碳樹種、優化林分結構、開展病蟲害統防統治等針對性措施，推動森林質量提檔升級。2023—2024年，文山州累計實施10萬余畝森林質量提升（森林修復）工程，森林負氧離子含量顯著增加。

西疇縣香坪山國有林場實施系列提升工程，森林覆蓋率達95%、每立方厘米空氣負氧離子含量達4.9萬個，一躍成為熱門旅游打卡地，連續3年成功承辦全國“CFMR”森林公路定向賽、山地自行車聯賽等精品賽事，實現生態效益、經濟效益、社會效益“三贏”。

從林業碳匯資源培育、開發、人才支撐等多維度，文山州林業部門與10家碳匯企業合作，大力擴綠增綠。

聚焦“水庫”

源頭保護取得成效

文山州位于珠江、紅河兩大水系上游，是我國西南生態安全屏障重要組成部分，肩負著重要生態使命。為做好水系上游保護工作，文山州從“植綠”“護綠”“擴綠”三方面入手，水系上游保護取得實效。

精心“植綠”，組織社會力量在江河湖庫沿線兩岸和臨近區域面山開展全民義務植樹活動，累計植樹807.98萬株。深入實施“云南省城鄉綠化美化”“一人十樹、一村萬樹”三年行動，完成義務植樹2400萬株、“四旁”植樹75.3萬株、退化林修復26.53萬畝。

細心“護綠”，通過林長牽引、部門協同聯動，提檔升級林草濕資源監管“六項機制”，建立“林長+警長+檢察官+技術員+護林員”聯動機制。3年來，州委州政府專題研究林長制工作62次、簽發總林長令8道、解決林草資源管理重難點問題2016個，牢牢守護好天然林357.35萬畝、公益林992.33萬畝及古樹名木3201株。

用心“擴綠”，針對土層淺薄、蓄水能力弱的石漠化脆弱區域，大力發揚“等不是辦法、干才有希望”的“西疇精神”，實施滇東南山地石漠化綜合治理等項目，昔日石漠荒山變綠洲，文山州林草事業高質量發展進入了全新階段。