“回去盡快補短板、強弱項，不然今年的考核又要‘耍尾巴’、被約談。”日前，參加四川省廣元市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)述職述廉會后，2022年考核排名倒數(shù)第一名的昭化生態(tài)環(huán)境局總工李長生感到“壓力山大”。
生態(tài)環(huán)境部門垂管后，針對監(jiān)督的長距離、大體量、常態(tài)化和結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜等問題，廣元市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組以做實“三張清單、四責(zé)協(xié)同”倒逼責(zé)任落實，以駐點監(jiān)督為創(chuàng)新，不斷深化對派出分局的日常監(jiān)督。
“三張清單”：明責(zé)傳壓扛牢責(zé)任
“該公開政府采購的項目工程，擅作主張搞局內(nèi)競爭性談判，法紀(jì)意識哪里去了？”在某生態(tài)環(huán)境局駐點監(jiān)督發(fā)現(xiàn)該問題后，駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組組長陳朝陽“一針見血”進行質(zhì)問。該局一把手因未正確履行職責(zé)，構(gòu)成職務(wù)違法，受到政務(wù)警告處分。
管黨治黨主體責(zé)任“寬松軟”、權(quán)力運行監(jiān)督缺失、崗位風(fēng)險防范措施不精準(zhǔn)等是導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生的主要原因。其核心在于，缺乏行之有效的精準(zhǔn)監(jiān)督機制。
如何補齊短板？2021年4月，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建立“三張清單”現(xiàn)場推進會在劍閣生態(tài)環(huán)境局召開，拉開了精準(zhǔn)監(jiān)督的“大幕”。
“三張清單”包括黨組主體責(zé)任清單、單位（崗位）權(quán)力風(fēng)險防控清單、紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任清單。主體責(zé)任清單明晰了黨組主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督責(zé)任，細化明確了管黨治黨年度目標(biāo)任務(wù)“時間表”和“路線圖”；單位（崗位）權(quán)力風(fēng)險防控清單通過梳理重點權(quán)力、查找權(quán)力風(fēng)險、繪制運行流程、健全內(nèi)控機制，實施風(fēng)險聯(lián)防、腐敗聯(lián)控、監(jiān)督聯(lián)動、責(zé)任聯(lián)查，管住關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵處、關(guān)鍵時，解決了重點權(quán)力“誰來防”“怎么控”的問題；紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任清單，明確了紀(jì)檢監(jiān)察組織的規(guī)范化、法治化標(biāo)準(zhǔn)，一律“照圖施工”。
“三張清單”的制定和實施，使工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，推動形成了知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、督責(zé)評責(zé)、失責(zé)問責(zé)的工作閉環(huán)，凝聚了管黨治黨合力，助推“清廉廣元、生態(tài)社會”建設(shè)。
“四責(zé)協(xié)同”：“甩手掌柜”不敢當(dāng)了
2021年8月，某生態(tài)環(huán)境局分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的張某，因酒駕被公安機關(guān)查獲，事后受到黨內(nèi)警告處分。
“執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、知法犯法”的背后，是沒有把黨的紀(jì)律規(guī)矩、法律法規(guī)刻印在心，是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的層層失守。
如何扎緊責(zé)任的“籬笆”？“四責(zé)協(xié)同（內(nèi)容同步亮明、推進情況同步公開、履責(zé)效果同步述評、重大過錯同步追究）”機制，推動形成了責(zé)任相互貫通聯(lián)動、一體統(tǒng)籌落實的常態(tài)化監(jiān)督格局。為推動“四責(zé)協(xié)同”落地，劍閣生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長楊慶國與班子成員同臺述責(zé)述廉，亮短揭丑，并接受全體干部職工和群眾代表質(zhì)詢、測評。深感責(zé)任重大，“甩手掌柜”不敢當(dāng)了。
做實“‘三張清單’‘四責(zé)協(xié)同’機制，牽住了主體責(zé)任的‘牛鼻子’。不僅有效解決了全面從嚴(yán)治黨抓什么、怎么抓的問題，而且有效破解了責(zé)任落實層層遞減的問題?！瘪v市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長李永國說。
