2022年，江西省林業局以改革創新為引領，對照全面建設美麗江西目標任務，扎實做好“治山理水、顯山露水”文章，綠水青山加速轉化為金山銀山的動力更足，綠色發展道路越走越寬。

創新體制機制

“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”2022年11月8日，江西省林業局黨組書記、局長邱水文在鷹潭市龍虎山國家地質公園宣講黨的二十大精神。

江西是南方重點集體林區，現有林地1.61億畝，森林覆蓋率達63.35%，在全國率先實現“國家森林城市”設區市全覆蓋，是中國“最綠”省份之一。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，江西林業如何擦亮改革金字招牌，助力經濟高質量發展？創新體制機制成為先手棋。

從2020年起，江西相繼出臺《關于推動油茶產業高質量發展的意見》《關于加快推進竹產業高質量發展的意見》《關于推進林下經濟高質量發展的意見》等文件，油茶、毛竹、森林藥材等經濟林種植的補助標準比原來翻了一番，林業產業發展的頂層設計不斷完善。特別是2021年，國家林草局與江西省政府合作共建現代林業產業示范省，為加快推進全省林業產業高質量發展注入了強大動力。

江西敢于改革創新。針對林地空間租用使用權不清晰的問題，江西省林業局創新提出“林下經濟收益權證”建議，指導出臺相關文件、申請材料和證書樣式，以滿足企業用地和融資抵押需求。2022年6月，撫州市資溪縣發放了全國首張林下經濟收益權證。江西羅山峰生態科技有限公司獲得300萬元授信金額，解決了6萬畝林下靈芝種植的資金難題。

為打造人民滿意的林業營商環境，江西持續深化“放管服”改革。2022年5月，江西省政務服務中心林業窗口收到會昌縣林業局報送的廈蓉高速公路會昌白鵝互通工程項目相關材料。該項目為2021年省重大基礎設施項目之一，但在報批過程中，因前期工作不完善，且涉及跨部門跨行業審批等問題，導致項目遲遲無法落地。省林業局工作人員多次與省發改委、省交通運輸廳、省自然資源廳審批窗口工作人員及所屬處室溝通，及時解決了問題，促成了項目落地。

近年來，江西省林業局先后下放獵捕、人工繁育等省級重點保護野生動物行政許可申請事項，委托采集胸徑60厘米以下樟樹的行政許可事項審批權限，率先在全國建立人工繁育鸚鵡標識管理制度……2021年，江西省林業局行政服務大廳受理各類政務服務事項申請2911件，辦結2905件；全年辦理各類惠企政策事項1530件，惠及企業1530家。

盤活林業資源

“我們林場面積2.4萬余畝，種了茶，養了魚、蜜蜂，還搞了農家樂。”萍鄉市玉女峰林場銀河分場場長李國蘭介紹，銀河分場的產業年產值超過60萬元，正計劃擴大種養規模。

銀河分場是江西高質量發展林業經濟的一個縮影。近年來，江西大力盤活林業資源，搞活林業經濟，讓林農從改革中獲得更多實惠。

江西林下經濟經營利用林地規模達3554.1萬畝。江西提出，打造林下經濟“一縣一品”的產業發展業態，引導各地因地制宜培育特色產業、主導產業，特別是對森林藥材等林下種植采取分品種、分區域管理，全省涌現出“銅鼓黃精”“德興覆盆子”“崇仁靈芝”等特色森林藥材產業基地。

依托現代林業產業示范省創建，江西重點扶持資溪毛竹產業園、南城校具（涼亭）產業園、黎川家具產業園、金溪香料產業園、樂安森林食品（竹筍、油茶）產業園和原料林基地建設，籌措資金、項目支持各地“十百千”工程和林業“千萬資源變千億產值”行動，扶持發展木竹精深加工項目。

作為南方重點集體林區，國有林場覆蓋江西省所有縣（市、區）。江西積極推進國有林場改革，引導林場業主進行“二次創業”，拓展多元產業，帶動周邊群眾增收，全省國有林場成功實現綠色轉型。

此外，江西持續深化集體林權制度改革，用好林地承包確權登記頒證成果，支持開展第二輪林地承包到期后承包期延期試點。放活林地經營權，健全林權管理服務體系，發展多種形式林地適度規模經營。支持撫州市率先實現林權管理服務系統與林權登記系統對接，建立信息實時共享機制。支持培育新型經營主體，發展壯大家庭林場和合作組織，在省級林地適度規模經營和示范性新型林業經營主體獎補資金上予以支持。

推動綠富雙贏

1噸空氣能“賣”50元，這是日前江西省公共資源交易集團顯示屏上標注的江西林業碳匯交易價格。在森林覆蓋率達88.3%的崇義縣，當地核算出3.8萬余畝山林可用于林業碳匯交易，預計未來10年的固碳量達30萬噸，按市場價格可“賣”1500萬元。

2021年2月，江西省碳中和平臺推出全省首批3個林業碳匯開發試點項目。截至2022年6月底，吉安縣林業碳匯項目首期1000噸碳匯量已經售罄，崇義縣和南豐縣項目碳匯庫存量分別剩余304噸和41.3噸。“賣碳”收入將通過林業碳匯項目實施單位反哺林農。

江西近年來積極探索綠富雙贏的發展之路，推動實現林業生態效益和社會效益有機統一。

加強制度建設，山水林田湖草沙保護修復、全流域生態補償、國土空間規劃、海綿城市建設試點等35項生態文明試點改革成效不斷顯現。加快推進生態產業化，強化綠色有機農產品示范省建設，“兩品一標”農產品數量達3482個。大力發展中醫藥、大健康等產業，全省2021年林業經濟總產值達5747億元，旅游接待總人次、總收入分別為5.5億人次、5400億元。

為破解生態保護與林農增收矛盾，江西在生態補償上下功夫的同時，探索生態產品價值實現的更多路徑。在全國率先建立健全生態產品價值實現機制，深入推進撫州國家生態產品價值實現機制試點，制定生態產品與資產評估核算辦法。綠色金融改革取得重大進展，綠色市政專項債、畜禽潔養貸等改革經驗被央行采納并推廣。贛州、吉安普惠金融改革試驗區成功獲批。

2021年，江西省林業產業總產值突破5700億元，穩居全國第一方陣。“綠水青山是江西最大優勢、最大財富、最大品牌，也是我們推進林業高質量跨越式發展最大的底氣。”邱水文表示，江西省林業局將在建設好、保護好、利用好綠水青山上持續發力，推動森林優勢轉變為經濟優勢，實現生態紅利不斷釋放、綜合效益不斷提高。