湖南隆回魏源湖國家濕地公園
為破解林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的瓶頸問題，湖南省邵陽市以林長制信息化建設(shè)為抓手，自主開發(fā)建設(shè)邵陽智慧林業(yè)信息平臺，為林長制插上“智慧之翼”，全市森林防火、病蟲害防治、涉林案件查處等重點工作實現(xiàn)即時掌握、即時調(diào)度、即時處置，森林資源管護(hù)實現(xiàn)林長治。
智慧平臺為林長制插上翅膀
為提高各級林長、副林長和林長制工作成員單位履職盡責(zé)能力，邵陽市林長制工作委員會決定以信息化建設(shè)為突破口，向智慧平臺要效益。
“邵陽是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施較落后，建設(shè)智慧平臺恐怕難有作為”“林長巡林履職首先要察看林區(qū)的基本情況，到現(xiàn)場指導(dǎo)解決問題，把林長制工作重點放在智慧平臺建設(shè)上是不是好高騖遠(yuǎn)？”一部分人員提出了擔(dān)憂。
邵陽市林長制工作委員會“一班人”沒有猶豫觀望，他們認(rèn)為，邵陽是湖南第二大重點林區(qū)，靠傳統(tǒng)的護(hù)林管林模式，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展的需要，最現(xiàn)實管用的手段和方法就是搶抓林長制建設(shè)的主動權(quán)，以智慧平臺建設(shè)為契機(jī)，推動傳統(tǒng)林業(yè)向信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。
在湖南省巡護(hù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，邵陽市自主開發(fā)了邵陽智慧林業(yè)信息平臺。該平臺有時空大數(shù)據(jù)庫和資源監(jiān)管、護(hù)林巡林、森林防火等五大應(yīng)用功能，實現(xiàn)了森林資源“一張圖、一套數(shù)”、巡林護(hù)林“一張網(wǎng)、一點通”、森林防火“一只眼、一個圈”，森林資源情況即時掌握、森林防火即時調(diào)度、毀林問題即時處置。
邵陽市充分發(fā)揮智慧林業(yè)信息平臺作用，對2022年國家森林督察下發(fā)的2086個變化圖斑進(jìn)行跟蹤，變化圖斑核實率100%，進(jìn)度居全省第二位；對違法圖斑及時進(jìn)行整改復(fù)綠，每月跟蹤一次，直至完全整改到位。在森林防火方面，全市每個縣投入資金300萬元以上、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入20萬元以上用于林業(yè)智慧平臺建設(shè)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝視頻監(jiān)測系統(tǒng)7個，運(yùn)用信息平臺實現(xiàn)“天上看”“地上查”“網(wǎng)上管”，完善“周研判、日預(yù)警”機(jī)制，確保火災(zāi)監(jiān)測、調(diào)度處置及時高效；依托信息平臺，調(diào)度指導(dǎo)鄉(xiāng)村護(hù)林員加大野外用火排查力度，共查出各類火災(zāi)隱患600余處。在“虎威行動”中，邵陽市利用智慧平臺，對比取證，共查處破壞森林資源問題543個，率先在全省完成整改，整改到位率100%。
智慧平臺讓森林管護(hù)更智慧
邵陽市智慧林業(yè)信息平臺雖已建成，但在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)還存在信息盲區(qū)：一邊是林長“一對一”包縣（市、區(qū)）、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村和護(hù)林員包網(wǎng)格的大方向；一邊是有的偏遠(yuǎn)網(wǎng)格面積超過6000畝，通信設(shè)備收不到信號的現(xiàn)狀，有的護(hù)林員巡山時數(shù)據(jù)無法上傳信息平臺。林長要了解責(zé)任區(qū)域林區(qū)情況怎么辦？這個問題成了困擾林長和林長制成員單位“一班人”的心病。
一次火情處置，綏寧縣發(fā)現(xiàn)一個火情熱點，省市將熱點推送至縣森林防火指揮部后，因森林茂密，周圍沒有鐵塔，護(hù)林員的通信設(shè)備無法收到信號，導(dǎo)致指揮撲救受到重大影響。問題反映上來后，市林長制工作委員會決定由分管副市長、副林長牽頭組織鐵塔公司、市應(yīng)急局、市林業(yè)局解決此項問題，升級改造通信系統(tǒng)，在全市增加安裝監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)了視頻監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。
此次視頻監(jiān)測系統(tǒng)的升級改造行動，催生了林長制工作委員會的一個大膽想法：各級林長和林長制工作成員單位按照各自職責(zé)，依托省巡護(hù)系統(tǒng)，在智慧平臺上增加林長制考核、林長巡林解決問題、涉林案件處理、林權(quán)確權(quán)登記和爭議調(diào)處、林區(qū)氣象服務(wù)等模塊，采取“任務(wù)拉清單、落實倒計時、質(zhì)效問責(zé)制”的方法，人人受領(lǐng)課題，個個履行責(zé)任，在網(wǎng)上處理相關(guān)涉林問題。從起初林長和林長制工作成員單位沒有固定的履職平臺，經(jīng)常“各自為戰(zhàn)”，履行林長職責(zé)的質(zhì)量和效益不高，到今年智慧平臺和通信系統(tǒng)升級改造、智慧林業(yè)信息平臺的建成，使各級林長制成員履職更便捷、更高效。
今年以來，邵陽市依托智慧林業(yè)信息平臺，對全市6067個護(hù)林網(wǎng)格、12164名林長和9060名護(hù)林員實時通訊、實時指導(dǎo)和實時監(jiān)控，及時消除隱患，守住重大林草火災(zāi)、重大病蟲災(zāi)害、重大涉林案件三大底線，確保了山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。在森林防火方面，共查出各類火災(zāi)隱患600余處，對排查出來的問題實行臺賬管理，以林長辦的名義對縣、鄉(xiāng)政府進(jìn)行交辦，發(fā)出交辦函19件，解決問題187個。
智慧平臺激活“一池水”
智慧平臺管理模式，促進(jìn)了人員觀念和行動的轉(zhuǎn)變，提升了林長制工作效率。
邵陽市林長辦和各級林長運(yùn)用智慧平臺信息系統(tǒng)，移動鼠標(biāo)、敲擊鍵盤，瞬間便內(nèi)聚護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、科技員，以最快速度處置森林防火、病蟲害和毀林占林案件。今年，洞口縣森林防滅火中隊4次參加省市調(diào)遣的森林撲火任務(wù)，均快速出動，較好地完成工作任務(wù)。
林長辦通過智慧平臺，加強(qiáng)部門間信息共享和交流，及時將林長制工作簡報、動態(tài)亮點、創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗及待解決問題等整理并發(fā)給各成員單位，林長制工作通過智慧平臺更趨精細(xì)化。
在智慧平臺的輻射帶動下，邵陽市形成了獨(dú)特的信息化文化。今年8月，邵陽市林長辦編印了《林長制工作手冊》并上傳智慧平臺，所有林草相關(guān)人員聚集智慧平臺，深入開展學(xué)手冊、用手冊活動，為林長制工作加油助力。
邵陽市圍繞智慧平臺建設(shè)，創(chuàng)新應(yīng)用景場，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在智慧平臺上開辦了“油茶特色產(chǎn)業(yè)”“金銀花產(chǎn)業(yè)”“南竹產(chǎn)業(yè)”等欄目，以油茶、南竹、種苗花卉、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)五大類100億產(chǎn)業(yè)為抓手，推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，帶動30余萬人就業(yè)。
每周一，市林長辦將智慧平臺“林情意見箱”一周網(wǎng)帖進(jìn)行歸類整理后呈送責(zé)任林長傳閱。“護(hù)林員網(wǎng)帖是我們的‘必讀內(nèi)參’，通過它能夠更好地傾聽基層呼聲，糾正工作失誤。”邵陽市副市長、副林長楊衛(wèi)平說。
今年以來，邵陽市各級林長通過智慧平臺傳閱并及時整改糾治了“部分單位反映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦人員不夠穩(wěn)定、林長巡林反饋問題整改不夠到位”等大小問題，真正讓林長制實現(xiàn)了林長治。
