陜西地處中國(guó)心臟地帶，中國(guó)大地原點(diǎn)即在關(guān)中。習(xí)近平總書(shū)記在陜西講話時(shí)指出：“陜西生態(tài)環(huán)境建設(shè)，事關(guān)全國(guó)生態(tài)環(huán)境大格局。”

陜西歷來(lái)是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地。秦漢上林苑的巨麗之美、唐長(zhǎng)安樂(lè)游原的旖旎風(fēng)光、秦嶺太白的雄渾靈秀……周秦古韻、漢唐雄風(fēng)皆與優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。然而，隨著歷史的車(chē)輪滾滾向前，過(guò)墾過(guò)牧、植被破壞、水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題也逐漸出現(xiàn)。“天生麗質(zhì)”的陜西留給人們的印象竟一度是野山禿嶺、荒涼高坡和塵土飛揚(yáng)的八百里秦川。

再現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)自信，一直是陜西人的夢(mèng)想。20世紀(jì)下半葉以來(lái)，陜西開(kāi)展了一系列大保護(hù)、大綠化行動(dòng)。保護(hù)大秦嶺，修復(fù)“秦嶺四寶”——大熊貓、朱鹮、羚牛、金絲猴的棲息地；實(shí)施關(guān)中大地園林化，創(chuàng)建關(guān)中森林城市群；陜北大規(guī)模退耕還林草，延安黃土變綠海；榆林草灌鎖沙丘……“延安綠”“榆林綠”閃亮世界。

如今的陜西，雖然已是“全域綠”，但還只是“淺綠”而非“深綠”——草綠、灌木綠比重大，喬木綠比重小；季節(jié)綠比重大，常年綠比重小；在延安與榆林邊界，渭北旱塬腹地還存在明顯的“綠色斷裂帶”。“陜西綠”的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，生態(tài)空間的服務(wù)功能有待增強(qiáng)。由“淺綠”向“深綠”轉(zhuǎn)變，由“陜西綠”向“陜西美”跨越，向世界呈現(xiàn)生態(tài)高顏值的陜西，已經(jīng)成為新時(shí)代陜西林業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。

生態(tài)空間：我們的主戰(zhàn)場(chǎng)

新近一輪的國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，將原農(nóng)業(yè)、國(guó)土、住建、水利等部門(mén)的草原監(jiān)管、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)，與原林業(yè)部門(mén)的職責(zé)整合，組建了新的林業(yè)部門(mén)。與原林業(yè)部門(mén)比，新林業(yè)部門(mén)增加了職能，森林、草原、濕地、荒漠，陸地四大生態(tài)系統(tǒng)并入一個(gè)機(jī)構(gòu)。從歸口上看，原林業(yè)部門(mén)歸“大農(nóng)口”，新林業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)歸“資源口”；在財(cái)政上，原林業(yè)部門(mén)在“農(nóng)財(cái)口”，新林業(yè)部門(mén)劃入“資財(cái)口”；原林業(yè)部門(mén)的“林地”歸“農(nóng)地”范疇，新林業(yè)部門(mén)的森林、草原、濕地、荒漠一并劃入“生態(tài)空間”。

適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)需要，國(guó)家重建國(guó)土空間規(guī)劃體系。將土地利用規(guī)劃調(diào)整為國(guó)土空間規(guī)劃，城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間替代了原來(lái)的建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、未利用土地，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。劃定生態(tài)空間，明確了“綠水青山就是金山銀山”理念的國(guó)土載體。新林業(yè)部門(mén)的主體職能就是生態(tài)建設(shè)，而生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)就是生態(tài)空間。

人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草。青山是生態(tài)骨架，綠水是生態(tài)血脈。南部秦嶺、巴山，西部隴山、千山，北部白于山、子午嶺、黃龍山，以及毛烏素沙漠南緣的榆林沙區(qū)，構(gòu)成陜西最重要的生態(tài)空間。黃河壺口乾坤灣、華山驪山太白山，就是陜西生態(tài)空間的最顯著標(biāo)識(shí)。河流滋養(yǎng)著文明，而河流的根脈在生態(tài)空間。陜西的生態(tài)空間涵養(yǎng)著漢江、渭水、南北洛河，滋潤(rùn)著延河、無(wú)定河、窟野河……曾經(jīng)養(yǎng)育了周秦漢唐，滋養(yǎng)了千年帝都長(zhǎng)安，誕生了革命圣地延安。

陜西國(guó)土空間的60%以上都是生態(tài)空間。森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)空間，就是我們的主戰(zhàn)場(chǎng)。美麗中國(guó)、美麗陜西的精美呈現(xiàn)，就是美麗的生態(tài)空間。

決勝四大陣地、六條戰(zhàn)線

生態(tài)空間是我們的主戰(zhàn)場(chǎng)。在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上存在四大陣地——森林、草原、濕地、荒漠；存在六條戰(zhàn)線——生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)富民、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)安全。不忘初心，牢記使命，就是要在四大陣地遍插勝利旌旗，六條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳。

——生態(tài)保護(hù)。保護(hù)的都是生態(tài)核心、生態(tài)精華、生態(tài)寶貝。大秦嶺擁有原始森林，被譽(yù)為“森林寶島”“綠色水庫(kù)”“生物基因庫(kù)”“自然博物館”“生態(tài)秘境”“野性天堂”。因此，秦嶺也是陜西生態(tài)保護(hù)的首要陣地。陜西專(zhuān)門(mén)制定了山脈保護(hù)法規(guī)——《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。以秦嶺保護(hù)為主陣地，陜西已建立秦嶺大熊貓國(guó)家公園為主體，以各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，以森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、沙漠公園等各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的九大類(lèi)256個(gè)各具特色的自然保護(hù)地。秦嶺空間的28%、全省空間的18%納入了自然保護(hù)地體系。2019年3月，陜西打響“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”，將秦嶺、巴山、隴山、千山、子午嶺、黃龍山、白于山等生態(tài)空間全部納入主戰(zhàn)場(chǎng)。隨著生態(tài)保護(hù)紅線落地，生態(tài)空間中生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域，將會(huì)集中連片得到更有效保護(hù)。

——生態(tài)恢復(fù)。除秦嶺核心區(qū)外，全省大部分生態(tài)空間的原有生態(tài)系統(tǒng)都遭受過(guò)重創(chuàng)，留下的天然次生林，成為生態(tài)恢復(fù)的主陣地。天然林保護(hù)工程，就是保護(hù)天然林及天然次生林，恢復(fù)天然次生林的生機(jī)與活力。封山育林、飛播造林、森林撫育都是促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)的重要舉措。“淺綠色”的天然次生林正逐漸恢復(fù)成“深綠色”。最近20年，“陜西綠”中，由“淺”轉(zhuǎn)“深”的區(qū)域，主要集中在秦嶺巴山、子午黃龍，就是停止天然林商業(yè)性采伐、實(shí)施生態(tài)恢復(fù)的顯著成果。

——生態(tài)重建。陜西省原有生態(tài)空間有不少已被開(kāi)墾為農(nóng)業(yè)空間，進(jìn)行開(kāi)山墾殖、圍湖造田、過(guò)度放牧等。這部分國(guó)土空間要恢復(fù)為生態(tài)空間，就需要進(jìn)行生態(tài)重建。最主要的措施就是退耕還林、還草、還濕，就是防沙治沙、荒漠化治理，就是植樹(shù)造林、義務(wù)植樹(shù)、綠化國(guó)土，就是封山禁牧。延安是全國(guó)退耕還林的一面旗幟，全域退耕帶來(lái)了全域綠色，尤其延安南部，已經(jīng)呈現(xiàn)“深綠”，天然林恢復(fù)與退耕還林的疊加效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。榆林在毛烏素沙漠南緣展開(kāi)的生態(tài)重建也初見(jiàn)成效，已經(jīng)踏上了由人工林向天然林演化的漫漫長(zhǎng)路。

——生態(tài)富民。有一部分人口定居在生態(tài)空間，并依托生態(tài)空間謀生存、求發(fā)展，對(duì)他們而言，生態(tài)空間就是生態(tài)財(cái)富，就是生活依靠。陜西省84%的貧困人口集中在生態(tài)空間，還需要通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)助、聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員等途徑，幫助他們?cè)鍪彰撠殻屔鷳B(tài)空間里的百姓也享受到獲得感和幸福感。

——生態(tài)服務(wù)。居住在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間里的居民，渴望體驗(yàn)生態(tài)空間優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。新時(shí)代的“美麗經(jīng)濟(jì)”在生態(tài)空間悄然興起。要發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育等生態(tài)服務(wù)業(yè)，讓城鄉(xiāng)人群走進(jìn)美麗的生態(tài)空間，讓美麗的生態(tài)空間提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù)。

——生態(tài)安全。有害生物是森林草原安全的大敵，火災(zāi)也是森林草原安全的大敵，生態(tài)空間資源——包括土地、水域、林木等的流失，也是生態(tài)安全的大敵。做好有害生物防治、森林草原防火以及生態(tài)空間資源管控，是關(guān)系生態(tài)安全的大事，必須切實(shí)抓好。

深深淺淺陜西綠

陜西的空間格局，大體分為陜南、陜北和關(guān)中。陜西生態(tài)空間，以綠色分布看，可以分為四大板塊：秦巴、關(guān)中、延安和榆林，這四大綠色板塊交相輝映，成就了“陜西綠”。

——提升秦巴綠。在陜西版圖上，綠色最深的區(qū)域就是“秦嶺四寶”的家園。習(xí)慣上，人們稱之為陜南山區(qū)、秦巴山區(qū)，包括秦嶺、巴山兩部分。其實(shí)，秦嶺、巴山皆是大秦嶺的一部分。秦嶺、巴山大部分是南水北調(diào)中線工程水源地，加上《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》這個(gè)“金鐘罩”的護(hù)佑，秦嶺、巴山定會(huì)越來(lái)越綠、越來(lái)越美。在秦巴山區(qū)，也需要?jiǎng)澇龀擎?zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間，讓廣大的生態(tài)空間獨(dú)立出來(lái)，讓《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的各項(xiàng)規(guī)定精準(zhǔn)落地，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)富民、生態(tài)服務(wù)精準(zhǔn)施策。要在推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作的同時(shí)，著力抓好秦嶺國(guó)家公園建設(shè)的前期工作。

——深化關(guān)中綠。關(guān)中園林歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)——西周園囿是世界園林鼻祖，秦漢上林苑以華麗著稱。如今，關(guān)中綠表現(xiàn)為園林綠、森林城市綠。總體而言，關(guān)中綠是生態(tài)空間向城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間的延伸。以西安為龍頭的大關(guān)中城市群，是國(guó)家規(guī)劃的森林城市群之一。目前，關(guān)中森林城市群已建成國(guó)家森林城市2個(gè)，2025年以前將全部建成國(guó)家森林城市。創(chuàng)建森林城市，讓綠色穿越城鄉(xiāng)、穿越三大國(guó)土空間，實(shí)現(xiàn)森林進(jìn)城、公園下鄉(xiāng)、生態(tài)入戶，讓城鄉(xiāng)居民共享最普惠的生態(tài)福祉。

——加深延安綠。延安是黃土高原的“綠芯”。目前，延安綠在北部為“淺綠”。要實(shí)現(xiàn)延安全域“深綠”，重點(diǎn)在北部，關(guān)鍵在鞏固退耕還林成果。要明晰城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間邊界，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)空間林分質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)退耕還林后期管護(hù)，堅(jiān)持封山禁牧力度不減。小樹(shù)長(zhǎng)成大樹(shù)，綠色由淺變深，一切自然天成。延安南部的黃橋林區(qū)是天然次生林，原有生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)較好，今后還需要加強(qiáng)保護(hù)與管護(hù)，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，繼續(xù)走在前列，引領(lǐng)延安綠。

——增強(qiáng)榆林綠。經(jīng)歷七十載治沙，草灌已經(jīng)鎖住了流動(dòng)沙丘，也開(kāi)始向世界呈現(xiàn)“榆林綠”。榆林是備受?chē)?guó)際關(guān)注的“治沙樣本”。有人計(jì)算，榆林栽樹(shù)，按1米1株排開(kāi)，可繞地球54圈。然而，在陜西綠色版圖上，“榆林綠”是最淺的綠色。榆林降水少，“榆林綠”以草灌綠為主。雖然不可能在全省最綠，卻可以比過(guò)去更綠。榆林與延安之間的綠色斷裂帶，不是降水分割線，而是行政邊界線。鄰近延安的“榆林綠”應(yīng)該與“延安綠”相同。榆林是生態(tài)脆弱區(qū)，在生態(tài)建設(shè)上更要如履薄冰。北部長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)要以保護(hù)好現(xiàn)有植被為主，采取喬灌草、多林種、多樹(shù)種相結(jié)合，人工、飛播、封育相結(jié)合，營(yíng)造穩(wěn)固的防風(fēng)固沙林帶；南部黃土覆沙區(qū)，加大封育，營(yíng)建生態(tài)防護(hù)林。

生態(tài)綠軍：新時(shí)代新風(fēng)采

青山就是國(guó)家和民族永續(xù)發(fā)展的靠山，世代享有的綠色金山，就是“綠金”。由新林業(yè)人組成的隊(duì)伍，就是一支鍛造綠金、守護(hù)綠金的隊(duì)伍，就是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的先鋒隊(duì)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)和主力軍。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著國(guó)土生態(tài)空間確立和生態(tài)保護(hù)紅線劃定，新林業(yè)隊(duì)伍的戰(zhàn)場(chǎng)、陣地更加完整而清晰，戰(zhàn)斗目標(biāo)更加明確，戰(zhàn)斗任務(wù)更加艱巨，需要更加勇猛而頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。新林業(yè)人是活躍在生態(tài)空間上的一支重要力量，也是特別能戰(zhàn)斗的“生態(tài)綠軍”。林業(yè)發(fā)展高質(zhì)量、生態(tài)空間高顏值，關(guān)鍵在于造就一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、形象好”的生態(tài)綠軍。這支隊(duì)伍必須擔(dān)當(dāng)新使命、樹(shù)立新氣象、展現(xiàn)新作為、開(kāi)創(chuàng)新局面。

生態(tài)高顏值，是一種地道的美、一種高級(jí)的追求。陜西省將繼續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，樹(shù)立生態(tài)自信，保持戰(zhàn)略定力，以山川作畫(huà)，為大地美容，努力繪制天藍(lán)、地綠、水凈的美麗畫(huà)卷。