林票、地票、生態(tài)票、綠票、竹票……福建省這些形式各樣的“票”，將有統(tǒng)一規(guī)范的名稱——“福林票”。

近日，省林業(yè)局、省委金融辦、人行福建省分行、國家金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局等四部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于做好林票改革有關(guān)工作的通知（以下簡稱“通知”），廣泛吸納全省各地經(jīng)驗，進一步完善林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運行機制。

以林票為代表的林業(yè)票證，是福建省各地深化集體林權(quán)制度改革的破題創(chuàng)新之舉。

2019年，三明市創(chuàng)新合作經(jīng)營方式，在全國率先探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運行機制——在合作經(jīng)營基礎(chǔ)上，量化權(quán)益，生成預(yù)期收益權(quán)憑證，并賦予其交易、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)、質(zhì)押等權(quán)能。2023年，中辦、國辦印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》提出，鼓勵探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運行機制。

在此背景下，全省各地相繼探索制發(fā)林業(yè)預(yù)期收益權(quán)憑證。這些票證名稱與樣式不盡相同，背后標的物、參與對象、交易模式、利益分配方式等也各有特色，體現(xiàn)了基層首創(chuàng)精神。但各自為政也可能引發(fā)規(guī)范不足等問題。為此，福建省四部門聯(lián)合發(fā)文，從制發(fā)、管理、交易、功能拓展等方面明確了省級規(guī)范。

通知提出，福建省林業(yè)預(yù)期收益權(quán)憑證將統(tǒng)稱為“福林票”，由省林業(yè)局設(shè)計票樣。“福林票”實行實名登記制度，票面須注明編號、林票類型、持有人、股份數(shù)量、經(jīng)營地點、經(jīng)營面積、合作單位、發(fā)行單位、發(fā)行日期等信息，由制發(fā)單位所在地的林業(yè)主管部門負責監(jiān)管。

為保證資產(chǎn)安全，通知要求，林票制發(fā)主體要建立風險隔離機制，設(shè)立林票運行銀行專戶或?qū)Ｙ~，實行專款專用，確保林票運營安全。明確林票質(zhì)押期間，未經(jīng)質(zhì)押權(quán)人同意不得轉(zhuǎn)讓。鼓勵對林票對應(yīng)的森林資源進行疊加保險。引導(dǎo)林權(quán)收儲擔保機構(gòu)為林票質(zhì)押貸款提供收儲擔保服務(wù)，降低投資風險。

可交易、可流轉(zhuǎn)，是林票的一大特征。為暢通交易渠道，通知提出，依托福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、福建海峽資源環(huán)境交易中心等專業(yè)交易機構(gòu)，完善林票產(chǎn)品交易系統(tǒng)、規(guī)則等，推動林票規(guī)范發(fā)布、掛牌和交易。

林票的出現(xiàn)，有效暢通了資本進山入林渠道。通知要求，持續(xù)創(chuàng)新投融資模式，拓展林票基本功能。

在鼓勵吸引投資方面，加大市場宣傳、推廣力度，鼓勵組建林票相關(guān)投資基金，引導(dǎo)企業(yè)積極參與購買林票等綠色資產(chǎn)， 吸納更多社會資本進山入林； 在強化金融支持方面，鼓勵銀行機構(gòu)積極研究開展林票質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，在依法依規(guī)、風險可控前提下試點和推廣林票質(zhì)押融資免評估模式，支持銀行機構(gòu)將林票票面價值納入盡職免責依據(jù)中。

值得一提的是，通知在明確底線性原則、強調(diào)基本規(guī)范之余，為各地自主創(chuàng)新留足空間。譬如，通知明確，林票的具體類型可由各地根據(jù)實際確定。

“我們將持續(xù)把林票改革作為建設(shè)全國集體林權(quán)制度改革先行區(qū)的重要舉措、作為集體林權(quán)制度‘三多’改革試點的重點任務(wù)，在規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范制發(fā)、規(guī)避風險上下功夫，不斷促進資源增長、林權(quán)增益、林農(nóng)增收。”省林業(yè)局改革發(fā)展處負責同志說。