規(guī)劃背景編輯

國家儲備林是指為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活對優(yōu)質木材的需要，在自然條件適宜地區(qū)，通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補植補造等措施，營造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。 

近年來國家儲備林建設取得初步成效。2012年，在廣西、福建、湖南等7省（區(qū)），以國有林場為主體，啟動國家儲備林建設試點。截至2017年底，累計完成建設任務318萬公頃。

2014年，又在南方15個省區(qū)劃定國家儲備林100萬公頃。把引進開發(fā)性、政策性金融作為優(yōu)先方向，加強與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的戰(zhàn)略合作，結合國家儲備林建設經(jīng)營特點，創(chuàng)新林業(yè)融資模式。

2015年，在廣西啟動了首個利用開發(fā)性政策性金融貸款國家儲備林建設項目，并在河北、天津、廣西、福建、河南等省（區(qū)、市）陸續(xù)鋪開。推進一批重大項目落地，也形成了一批可復制可推廣的投融資模式。國家儲備林金融貸款成為迄今為止林業(yè)最優(yōu)惠的金融產(chǎn)品，可以推廣到林業(yè)生態(tài)保護修復、綠色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、精準扶貧等領域，有效緩解了林業(yè)融資難融資貴融資短這一突出問題，打造了新時代綠色金融支持林業(yè)發(fā)展的成功范例。

截至2017年底，全國108個國家儲備林等林業(yè)重點項目獲得兩行貸款支持，合同金額超過1100億元，已放款384億元。 

規(guī)劃意義編輯

國家儲備林建設，是對綠水青山就是金山銀山科學理念的生動詮釋，是推進林業(yè)供給側結構性改革的重要抓手，是精準提升森林質量的重要工程，對推進林業(yè)現(xiàn)代化建設、建設生態(tài)文明具有重要意義。 

規(guī)劃內容編輯

《規(guī)劃》提出，到2020年，規(guī)劃建設國家儲備林700萬公頃，繼續(xù)劃定一批國家儲備林，國家儲備林管理制度體系基本建立。到2035年，規(guī)劃建設國家儲備林2000萬公頃，年平均蓄積凈增2億立方米，年均增加鄉(xiāng)土珍稀樹種和大徑材蓄積6300萬立方米，一般用材基本自給。

《規(guī)劃》提出，國家儲備林建設將以滿足人民美好生活對優(yōu)質木材的需求為主要任務，以創(chuàng)新投融資機制為動力，堅持政府引導、市場運作、平臺承貸、項目管理、持續(xù)經(jīng)營，建設功能多樣的國家儲備林。國家儲備林建設涉及29個省（區(qū)、市）、5個森工（林業(yè)）集團、新疆生產(chǎn)建設兵團，共1897個縣（市、區(qū)、旗）、國有林場（局）和兵團團場。按照自然條件、培育樹種和培育方式相似的原則，共劃分為東南沿海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西南適宜地區(qū)、京津冀地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)等七大區(qū)域，并確定不同發(fā)展方向和重點。綜合考慮七大區(qū)域水光熱等自然特點，提出了重點建設的浙閩武夷山北部國家儲備林建設工程等20個國家儲備林建設工程。 

《規(guī)劃》提出，創(chuàng)新和推廣國家儲備林投融資機制和模式，發(fā)揮財政資金引領帶動作用和開發(fā)性政策性金融積極作用，形成財政金融政策合力。推廣“林權抵押+政府增信”、PPP、“龍頭企業(yè)+林業(yè)合作社+林農(nóng)”、企業(yè)自主經(jīng)營等融資新模式，進一步拓展多元化融資渠道，引入多樣化融資工具，進一步建立和完善國家儲備林金融服務市場，積極創(chuàng)新國家儲備林建設融資機制，吸引社保基金、養(yǎng)老基金、商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等各類機構投資者參與國家儲備林項目建設，逐漸形成多元化的市場融資結構。