作者系原國家林業(yè)局總工程師、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會常務副會長、國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定管理委員會主任

山區(qū)林區(qū)最大的優(yōu)勢是生態(tài)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)最大的潛力是市場，林農(nóng)群眾最大的劣勢是缺乏市場渠道，消費者最大的困惑是不知道哪里能夠買到真實、可靠的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

中央1號文件兩次作出部署的森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程，由國家林業(yè)和草原局直接指導推動，由中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會具體組織實施。這項工程首次實現(xiàn)了區(qū)塊鏈技術(shù)在林業(yè)領(lǐng)域的實際應用，通過這些先進技術(shù)和科學機制，山區(qū)生態(tài)產(chǎn)品一定會逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)，林區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢一定會成為經(jīng)濟優(yōu)勢。

實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程是推進綠色發(fā)展的戰(zhàn)略性工程，是全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的十大重點工程之一。實施這項工程，旨在把山區(qū)林區(qū)眾多的生態(tài)產(chǎn)品與國內(nèi)國際大市場連接起來，由優(yōu)質(zhì)低價變?yōu)閮?yōu)質(zhì)優(yōu)價，由小產(chǎn)業(yè)變成大產(chǎn)業(yè)，對實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富和鄉(xiāng)村振興具有戰(zhàn)略意義。

2017年9月，國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程的通知》，委托中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會組織實施。核心內(nèi)容是以標準體系、檢測認定體系、可追溯體系、品牌體系、銷售平臺體系、生產(chǎn)基地和產(chǎn)品供應體系、投融資體系、保險賠付體系共八大體系為保障，讓消費者能夠買到真實、放心、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

這項工程具有七大特點：第一，打造“四無”產(chǎn)品。在優(yōu)良森林生態(tài)條件下生產(chǎn)的無農(nóng)藥殘留、無重金屬污染、無抗生素、無激素的“四無”產(chǎn)品，通過國際公認的SGS檢測，達到976項指標，并通過綜合信息服務平臺推向市場，滿足國內(nèi)國際市場需求。第二，不收認定費。切斷認定和被認定對象之間的利益關(guān)系，從機制上確保產(chǎn)品真實、可靠。第三，技術(shù)高智能。采用最先進的區(qū)塊鏈技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，確保對產(chǎn)品實時監(jiān)控，數(shù)據(jù)不可篡改。第四，全程可追溯。實現(xiàn)了一物一碼、全球唯一、全信息鏈動態(tài)追溯及產(chǎn)品來源可查、去向可追、責任可究。第五，企業(yè)降成本。不僅減少企業(yè)廣告成本、營銷成本和建設追溯體系及信息化建設成本，而且能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。第六，不合格產(chǎn)品可賠付。森林生態(tài)標志產(chǎn)品具備專屬保險服務，從機制上完全保障了消費者的權(quán)益。第七，企業(yè)可融資。平臺在產(chǎn)品銷售中儲存的數(shù)據(jù)，為企業(yè)融資提供了可靠依據(jù)，有利于形成供應鏈金融生態(tài)圈，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。

短短兩年間，森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程相關(guān)工作已取得重大進展。

建立組織機構(gòu)，健全管理辦法

2018年5月12日，在國家林業(yè)和草原局的指導下，由政府管理部門、社會團體、科研機構(gòu)、媒體、生產(chǎn)者和消費者等代表組成的“國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定管理委員會”正式成立，負責國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品、生產(chǎn)基地及供應商等認定管理工作。同日召開了國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定管理委員會第一次工作會議。

會議表決通過了《國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定管理委員會章程》《國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定管理辦法（試行）》《國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定證書和認定標識管理辦法（試行）》3個文件。

2018年11月18日，國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定管理委員會召開第二次工作會議。會議表決通過了《國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定現(xiàn)場審核員管理辦法（試行）》《國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定審核機構(gòu)管理辦法（試行）》《國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定檢測機構(gòu)管理辦法（試行）》。會議還審議通過了森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定程序、全信息鏈動態(tài)監(jiān)管體系、森林生態(tài)標志產(chǎn)品管理信息服務平臺、森林生態(tài)標志產(chǎn)品官方網(wǎng)站等事項。截至2019年9月，全國已有10個省份31家企業(yè)52款產(chǎn)品通過試認定。

建設管理信息服務平臺（一期）

針對森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程的具體要求和監(jiān)管需要，采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)以及區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，設計并開發(fā)了“國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品管理信息服務平臺”。

管理信息服務平臺分為基礎平臺層、核心平臺層和服務平臺層三層結(jié)構(gòu)。基礎平臺層由物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和區(qū)塊鏈平臺組成，核心平臺層由企業(yè)信息管理與認定系統(tǒng)、森標產(chǎn)品管理與追溯系統(tǒng)組成，服務平臺層由公眾查詢系統(tǒng)（含森林生態(tài)標志產(chǎn)品官方網(wǎng)站）、營銷服務平臺、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等組成。

管理信息服務平臺目前已上線試運行。通過該平臺實現(xiàn)了森林生態(tài)標志產(chǎn)品的認定管理、產(chǎn)品管理、全信息鏈動態(tài)追溯、公眾查詢、數(shù)據(jù)分析等功能，為森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程提供了先進的數(shù)字化支撐。

森林生態(tài)標志產(chǎn)品管理信息服務平臺具有兩大技術(shù)特點：一是區(qū)塊鏈技術(shù)。通過PDA、手機客戶端、RFID等技術(shù)手段，做到實時將所有森標產(chǎn)品從生產(chǎn)、申報、認定、渠道銷售到消費者購買全生命周期的關(guān)鍵信息記入森標鏈，國內(nèi)首次實現(xiàn)了區(qū)塊鏈技術(shù)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化應用。二是獨有的智能化數(shù)據(jù)采集、無線傳輸技術(shù)。利用先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以及獨有的無線網(wǎng)絡視頻壓縮傳輸技術(shù)，實現(xiàn)了環(huán)境數(shù)據(jù)、生產(chǎn)操作的實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸，確保每一個產(chǎn)品的信息真實可靠，為全信息鏈動態(tài)追溯提供基本保障。

初步建成銷售平臺體系

森林生態(tài)標志產(chǎn)品營銷服務平臺匯集供應商及采購商，通過認證的產(chǎn)品在營銷服務平臺上實現(xiàn)撮合交易，為林業(yè)企業(yè)拓寬銷售渠道，解決產(chǎn)品銷售問題。同時，營銷服務平臺提供品牌管理、產(chǎn)品追溯、專屬保險等服務，從產(chǎn)品流通源頭進行把關(guān)，確保了產(chǎn)品的可靠性、安全性與真實性。營銷服務平臺具有4個特點：

1.交易雙方都是經(jīng)過資質(zhì)驗證審核的實名企業(yè)，所有銷售產(chǎn)品都是通過認證的產(chǎn)品，且具有產(chǎn)品唯一認證碼。

2.所有交易的產(chǎn)品具有全球唯一追溯碼，可實現(xiàn)從種植養(yǎng)殖源頭到消費終端的全信息鏈動態(tài)追溯。

3.營銷服務平臺提供擔保交易服務，確保交易方的資金安全；同時為符合條件的交易企業(yè)提供供應鏈金融服務。

4.營銷服務平臺為所有交易產(chǎn)品提供專屬保險服務，不合格產(chǎn)品由保險機構(gòu)進行賠付。

建立了森林生態(tài)標志產(chǎn)品大客戶分銷渠道。通過與銀行、保險等金融行業(yè)大企業(yè)的深度合作和強強聯(lián)合，立足于森林生態(tài)標志產(chǎn)品的高品質(zhì)定位，結(jié)合金融行業(yè)的中高端需求，構(gòu)建了多元化的分銷渠道。目前，已與中國人壽、中國工商銀行等達成合作。

搭建了森林生態(tài)標志產(chǎn)品專屬零售渠道。面向最終消費者，在國內(nèi)主流電商平臺已開通森林生態(tài)標志產(chǎn)品專營店及銷售專區(qū)，擴大營銷網(wǎng)絡，促進品牌傳播，并為林業(yè)企業(yè)提供自營商城、加盟簽約入駐、店鋪運營、數(shù)據(jù)安全等專業(yè)服務。

基本建立保險賠付體系

森林生態(tài)標志產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及廣大消費者的切身利益，為使消費者得到更全面的消費權(quán)益保障，森林生態(tài)標志產(chǎn)品運營機構(gòu)與太平洋保險等保險機構(gòu)，合作推出專屬保險，從機制上保障消費者的利益，保障森林生態(tài)標志產(chǎn)品的品牌信譽度。

森林生態(tài)標志產(chǎn)品專屬保險一期推出食責險和異物、變質(zhì)險兩大種類。食責險適用于消費者食用后出現(xiàn)對消費者的實質(zhì)損害。異物、變質(zhì)險適用于消費者沒有食用，但產(chǎn)品存在異物、變質(zhì)等問題。

森林生態(tài)標志產(chǎn)品專屬保險具有3個特點：

1.保險覆蓋范圍廣。如果因為森林生態(tài)標志產(chǎn)品存在缺陷，導致消費者食用后出現(xiàn)食物中毒、食源性疾病、因食物中混雜異物導致受傷、殘疾或者死亡的情形；或因出現(xiàn)變質(zhì)、混雜異物、異味等其他有損產(chǎn)品品質(zhì)的情形，終端消費者要求賠償?shù)模伎梢缘玫奖ｋU公司針對人身傷害、財產(chǎn)損失、產(chǎn)品損失的賠償。

2.保障金額高。在森林生態(tài)標志產(chǎn)品專屬保險一期推出的險種中，食責險累計賠償限額5000萬元，每次事故賠償限額500萬元，每人賠償限額20萬元，免賠額為0；異質(zhì)變質(zhì)險累計賠償限額200萬元，每次事故每人賠償限額2萬元，免賠額為0，有效保護消費者利益。

3.理賠流程簡單。當森林生態(tài)標志產(chǎn)品出現(xiàn)問題時，消費者可直接通過森標平臺申請索賠，簡化理賠流程和理賠材料，使消費者在最短時間內(nèi)獲得理賠款。