作為長江上游重要的水源涵養(yǎng)地，黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，四川使命在肩、責(zé)任在心，依托豐富的森林資源，全力推動國家儲備林項目落地落實，奮力書寫好“生態(tài)文明建設(shè)”這篇大文章。截至2024年4月，全省20個市（州）135個縣（市、區(qū)）啟動國家儲備林項目建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)已為儲備林項目累計放款超200億元，已累計建成儲備林260萬畝，項目建設(shè)規(guī)模和到位貸款已邁入全國第一方陣，彰顯了四川力度，展示了四川速度，積累了四川經(jīng)驗。

深刻領(lǐng)會國家儲備林建設(shè)的重大意義，將其作為踐行“兩山”理論和森林是“四庫”重要論述的關(guān)鍵舉措，全省上下凝心聚力推動項目落地，國家儲備林已經(jīng)成為四川建設(shè)規(guī)模最大、金融支持最強(qiáng)、覆蓋最廣泛的林業(yè)建設(shè)項目。

堅持高位推動。省林草局將國家儲備林項目作為夯實長江黃河上游生態(tài)屏障、推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)林草生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換的重要抓手，召開4次全省工作推進(jìn)會，組建項目推進(jìn)辦公室，與金融機(jī)構(gòu)健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立了集政策、技術(shù)、運營、管理于一體的建設(shè)隊伍。同時，將儲備林建設(shè)納入全省林長制考核，建立專家審查備案機(jī)制，完善“月調(diào)度、季分析、年考核”工作機(jī)制，遴選6個縣作為儲備林項目省直接聯(lián)系縣，搭建了嚴(yán)格、高效、有序的推進(jìn)模式。

統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展。立足資源分布、地理條件和區(qū)域發(fā)展等因素，科學(xué)規(guī)劃川東北、攀西、盆周山區(qū)、川南四大儲備林片區(qū)，優(yōu)先選擇人工商品林、低產(chǎn)低效林、森工林區(qū)和國有林場等需求迫切且基礎(chǔ)條件較好的地方率先實施國家儲備林建設(shè)，促進(jìn)森林資源合理利用。同時，基于四川大部分林草資源主要由縣上直接管理和國家儲備林建設(shè)運營周期長、牽涉面廣的特點，堅持以縣為主體，發(fā)揮縣級黨委政府統(tǒng)籌資源、凝聚力量、協(xié)調(diào)各方的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，充分調(diào)動了縣級相關(guān)職能部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作主動性，凝聚起了推進(jìn)儲備林建設(shè)的強(qiáng)大合力。

著力完善制度。堅持以問題為導(dǎo)向，及時創(chuàng)新制度、完善政策。創(chuàng)新林木采伐限額管理、林木采伐技術(shù)規(guī)程等基本制度。印發(fā)《四川省金融貸款國家儲備林建設(shè)項目管理辦法（試行）》《四川省金融貸款國家儲備林項目工作流程》《四川省金融貸款國家儲備林項目建設(shè)方案編寫指南》《四川省金融貸款國家儲備林項目營造林工程作業(yè)設(shè)計指南（試行）》等政策文件。編制《四川省儲備林樹種目錄》，發(fā)布儲備林樹種612個。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。組織3次全省儲備林建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)上萬人次。建立省市縣三級儲備林專家?guī)欤{各方專家200余名。成立儲備林建設(shè)協(xié)會，搭建起連接行業(yè)部門和各方企業(yè)的專業(yè)平臺，構(gòu)建了一支由上下結(jié)合、專業(yè)全面的復(fù)合型人才隊伍，目前已吸納會員單位175家，為全省儲備林建設(shè)凝聚智慧、提供服務(wù)，助力儲備林建設(shè)高效有序推進(jìn)。

堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”原則，把握“以省市縣國有平臺公司統(tǒng)籌實施、以政策性金融助力為支撐、以結(jié)果導(dǎo)向的財政資金全過程支持”三大推進(jìn)方式，與國開行四川省分行、農(nóng)發(fā)行四川省分行、農(nóng)業(yè)銀行四川省分行、建設(shè)銀行四川省分行、郵儲銀行四川省分行等5家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以國家儲備林建設(shè)為重點，進(jìn)一步深化政銀全面合作，推動金融資本“進(jìn)山入林”。優(yōu)先將儲備林納入中省財政貸款貼息、森林保險范圍，優(yōu)先對儲備林項目安排各類營造林補(bǔ)助資金，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，實現(xiàn)以結(jié)果為導(dǎo)向的全過程政策支持。

成都龍泉山國家儲備林項目是四川首個林業(yè)PPP項目，實施主體與國家開發(fā)銀行四川省分行簽訂借款合同，計劃貸款100億元，未來進(jìn)入運營期成都市財政根據(jù)績效考核結(jié)果每年向項目實施公司支付可行性缺口補(bǔ)助。

鄰水縣依托儲備林建設(shè)，“筑巢引鳳”發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)安吉黃杜大澤塢茶場、廣安金農(nóng)豐源生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展安吉白茶7000畝、刺黑竹筍3500畝，同步推進(jìn)精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，形成“種苗培育—基地生產(chǎn)—加工包裝—市場銷售”特色產(chǎn)業(yè)鏈條，將建成西南地區(qū)最大的白茶基地，完成投資2億元。

雨城區(qū)采用“EPC+O”模式，引入雅安希望田園企業(yè)管理有限公司參與儲備林建設(shè)，在五年建設(shè)期內(nèi)對國儲林項目追加1.8億元投資，重點發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)和森林康養(yǎng)文旅項目，形成“育種—種植—加工—流通—康養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)鏈條，共同打造“儲備林+特色產(chǎn)業(yè)”“儲備林+森林旅游”“儲備林+田園綜合體”。

2022年以來，四川儲備林項目全面鋪開、多點開花，建設(shè)工作實現(xiàn)重大突破，項目數(shù)量、項目體量提速式增加，授信金額、放款額度跨越式增長。截至2024年4月底，省林草局已審查備案儲備林項目175個，總規(guī)模達(dá)1980萬畝，總投資2024億元。金融機(jī)構(gòu)為102個儲備林項目授信872億元，放款213億元。

“為確保貸款資金‘借得來、用得好、還得起’，大徑級木材培育是儲備林項目建設(shè)核心任務(wù)和關(guān)鍵指標(biāo)，是整個項目中價值最大、收益最穩(wěn)定、能確保資產(chǎn)保值增值的根本所在。”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

今年，四川將指導(dǎo)督促各地落實“三個優(yōu)先”，即在儲備林項目中優(yōu)先開展?fàn)I造林建設(shè)，營造林建設(shè)中優(yōu)先開展大徑級用材林示范基地建設(shè)，優(yōu)先通過撫育措施開展大徑級用材林示范基地建設(shè)，全年力爭完成儲備林建設(shè)50萬畝。圍繞大徑級木材培育、天府森林糧庫、鄉(xiāng)村振興等，因地制宜在現(xiàn)有林改培和中幼林撫育中優(yōu)先建設(shè)不低于總建設(shè)規(guī)模面積10%的大徑級用材林培育示范基地，引導(dǎo)和帶動林農(nóng)支持和參與儲備林建設(shè)。

成都龍泉山國家儲備林項目萬興社區(qū)段，經(jīng)過間伐的林木蒼翠挺拔、疏密有致，涌現(xiàn)勃勃生機(jī)。中鐵二十三局集團(tuán)龍泉山國儲林項目指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這片區(qū)域曾以柏木為主，樹種單一且密度過高，造成林內(nèi)光照條件變差，林下凋落物少，不利于水土保持，出現(xiàn)大量枯死木。通過間伐，保留有培育價值的目標(biāo)樹、優(yōu)勢樹，柏木的生長空間得到釋放，生長速度加快。補(bǔ)植闊葉喬木可使林木結(jié)構(gòu)更加合理，形成針闊混交林，促進(jìn)森林生長、提高森林質(zhì)量。”

“建設(shè)國家儲備林，并非單純種樹造林，而是對現(xiàn)有林木進(jìn)行高質(zhì)量培育，保留有潛力成為優(yōu)質(zhì)木材的樹種，去除生長不良的林木，為培育優(yōu)質(zhì)森林創(chuàng)造空間和條件。通過砍劣留優(yōu)、砍小留大、砍密留稀等森林經(jīng)營措施，實現(xiàn)森林越采越多、越采越好，青山常在，永續(xù)利用。”省儲備林辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

四川將毫不動搖堅持儲備林“培育木材資源”的目標(biāo)導(dǎo)向和價值取向，堅持以大徑級用材林為主，結(jié)合工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林以及林下種養(yǎng)的儲備林，為蜀地兒女創(chuàng)造一片功能多樣、經(jīng)濟(jì)實用、美麗生態(tài)的森林。

在威遠(yuǎn)縣越溪鎮(zhèn)倆母山村3組儲備林項目建設(shè)現(xiàn)場，當(dāng)?shù)卮迕裾跓峄鸪扉_展樹苗管護(hù)工作。村民所在的山頭已基本完成栽植，與周圍山上雜亂茂密的林子形成鮮明對比。據(jù)威遠(yuǎn)縣儲備林項目工作專班負(fù)責(zé)人介紹，“越溪鎮(zhèn)很多林子看上去一片綠色，走進(jìn)森林你會發(fā)現(xiàn)，密不透風(fēng)，黑壓壓一片，老百姓守著森林卻毫無收益，通過儲備林項目建設(shè)，既提升了森林質(zhì)量，改善了生態(tài)環(huán)境，同時老百姓將林地流轉(zhuǎn)給公司獲得收入，還可以參與種樹、除草、施肥等工作，得到務(wù)工補(bǔ)助，后期種植中藥材還能參與分紅。”自四川推進(jìn)國家儲備林建設(shè)以來，不少林農(nóng)都通過參與項目施工、管護(hù)等實現(xiàn)了家門口就業(yè)，國家儲備林建設(shè)的綜合效益、巨大潛力和深遠(yuǎn)影響正逐步顯現(xiàn)。

生態(tài)效益更加凸顯。針對我省森林結(jié)構(gòu)較為單一、質(zhì)量較低或生長不足等問題，各地通過撫育、疏林、采伐、補(bǔ)植、換種等手段，使森林健康生長，蓄積大幅增長，同時林下可燃物得到全面清理、病蟲害得到有效抑制，森林火災(zāi)風(fēng)險隱患和管護(hù)成本得到有效降低，森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷提升。此外，據(jù)測算，補(bǔ)植營林措施每年每公頃固定二氧化碳3.21噸，撫育間伐營林措施每年每公頃固定二氧化碳5.44噸，造林和更新造林每年每公頃固定二氧化碳6.2噸。研究表明，每平方公里的森林可貯存5噸至10噸水。通過儲備林項目的實施，森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化空氣等作用進(jìn)一步發(fā)揮，“山更青、水更綠、空氣更干凈”將會愈加深刻。

經(jīng)濟(jì)效益不斷釋放。四川在堅持以培育大徑級用材林為核心的前提下，因地制宜發(fā)展工業(yè)原料林、生態(tài)景觀林、特色經(jīng)濟(jì)林及林下種養(yǎng)，支持40%項目資金可用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)。洪雅縣以國儲林項目推進(jìn)“天府森林糧庫”建設(shè)，培育發(fā)展林竹7萬畝、林茶0.3萬畝、林藥0.3萬畝，預(yù)計森林食品年產(chǎn)量超過1.8萬噸、林糧綜合產(chǎn)值突破14億元。會東縣依托儲備林項目建設(shè)120畝林產(chǎn)品加工園區(qū)，建成木材、松籽、松露生產(chǎn)線各1條，引進(jìn)培育初加工企業(yè)5家，精深加工企業(yè)2家，為林副產(chǎn)品加工、木材加工、家具制造、生物活性物質(zhì)提取等產(chǎn)業(yè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。沐川縣大力發(fā)展竹漿加工，帶動竹產(chǎn)業(yè)全鏈增效，竹材價格已穩(wěn)定在每噸600元以上。

社會效應(yīng)造福村民。各地通過實施儲備林建設(shè)，不斷創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，林農(nóng)可通過林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獲得權(quán)益性收入、通過森林經(jīng)營獲得經(jīng)營性收入、通過參與工程建設(shè)獲得勞務(wù)性收入，流轉(zhuǎn)到期后還可獲得一定林木資產(chǎn)收入。內(nèi)江市儲備林建設(shè)推行“公司+合作社+林農(nóng)”模式，完善利益分配機(jī)制，培育林菌林菜等新型經(jīng)營主體50余個，帶動林農(nóng)戶均增收1.2萬元。在天全縣項目實施區(qū)域，實施主體依托村集體整合林農(nóng)零星分散的林地經(jīng)營權(quán)，收益“七三分成”，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c營造林與森林管護(hù)，實現(xiàn)戶均增收1—3萬元。

此外，“儲備林+”模式的創(chuàng)新探索，將催生森林食物、林下種養(yǎng)、森林旅游、森林康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，使得綜合收益有望達(dá)到三千億元，將儲備林項目鍛造成為林業(yè)行業(yè)的千億級“金礦”，森林“水”“錢”“糧”“碳”綠色寶庫的作用將不斷顯現(xiàn)。

觀念引領(lǐng)變化，堅持必有所成。站在新發(fā)展階段，四川將牢記國之大者，以“森林四庫”示范省建設(shè)為方向，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、“天府森林糧庫”建設(shè)，全力推進(jìn)國家儲備林項目落地落實，構(gòu)筑起功能豐富、效益多樣、覆蓋全面的森林資源儲備體系，以更充分的信心守護(hù)木材安全，以更堅定的步伐推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以更高效的行動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，為我國生態(tài)文明新畫卷添上四川濃墨重彩的一筆。