Greenbiz網(wǎng)站近日發(fā)表專欄文章指出，經(jīng)過(guò)10年的探索和努力，基于林業(yè)碳匯的碳交易終于真正進(jìn)入實(shí)施階段。據(jù)蘇格蘭皇家銀行子公司NatWest Markets投資機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2021年國(guó)際氣候融資市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到6400億美元，沃爾瑪、亞馬遜、雀巢、阿里巴巴和馬欣德拉集團(tuán)等公司承諾將大幅削減碳排放并增加自然投資，發(fā)揮森林等自然資源的碳庫(kù)作用。據(jù)估計(jì)，到2025年，全球森林碳抵消的需求量可能超過(guò)其供應(yīng)量；到2030年，碳價(jià)格可能翻兩番；到2050年，碳抵消市場(chǎng)可能達(dá)到每年1250億至1500億美元的規(guī)模。

　　自愿碳交易即將成為主流選擇，可以在保護(hù)地球未來(lái)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。首先，碳融資可以支付自然保育和森林保護(hù)的費(fèi)用，有助于增加自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園監(jiān)測(cè)、防控和治理方面的投入，進(jìn)而能加強(qiáng)熱帶森林保護(hù)，惠及所有人群。其次，應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性危機(jī)需要農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門作出重大改變。如果碳交易市場(chǎng)能夠降低對(duì)混農(nóng)林業(yè)、無(wú)耕種農(nóng)業(yè)、間作、農(nóng)業(yè)集約化、社會(huì)林業(yè)和景觀方法等更可持續(xù)發(fā)展模式的投資風(fēng)險(xiǎn)，那么可持續(xù)農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門將有機(jī)會(huì)擴(kuò)大規(guī)模，并且能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。最后，碳交易可以為生活在森林和泥炭地地區(qū)及其周邊區(qū)域的農(nóng)民和社區(qū)提供多樣化的收入來(lái)源，縮小收入差距。全球毀林和自然退化的驅(qū)動(dòng)因素包括農(nóng)業(yè)擴(kuò)張、非法采礦、木材和薪柴采集、野火、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和小農(nóng)耕作，這些活動(dòng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)密切相關(guān)。氣候解決方案只有在保護(hù)人民生計(jì)的基礎(chǔ)上，才能算作是可持續(xù)的。

　　從本質(zhì)上而言，碳交易是一種允許企業(yè)購(gòu)買或交換碳信用額度、為清除大氣中的溫室氣體提供資金的一種解決方案。企業(yè)通過(guò)植樹或使用低碳環(huán)保燃料，減少碳排放或從大氣中消除碳，就可以獲得碳信用額度，并能出售或交易未使用的信用額度。每個(gè)碳信用通常表示1噸二氧化碳當(dāng)量。

　　碳交易機(jī)制在最初實(shí)施時(shí)，招致了相當(dāng)多的批評(píng)。人們認(rèn)為碳交易流程缺乏透明度和監(jiān)管，有可能導(dǎo)致違背減排承諾和重復(fù)計(jì)算碳信用額度等問(wèn)題。有些人甚至聲稱，碳交易不僅沒(méi)有提供社會(huì)福利，實(shí)際上對(duì)森林社區(qū)的危害大于所帶來(lái)的好處。

　　因此，基于森林減排計(jì)劃，要實(shí)現(xiàn)歐盟排放交易體系、美國(guó)東北部各州區(qū)域溫室氣體倡議以及減少森林砍伐和森林退化造成的溫室氣體排放倡議（REDD+）等碳交易計(jì)劃的目標(biāo)，必須克服以下重大障礙。

　　一是需要解決資金支付問(wèn)題。自2005年以后，印度尼西亞和巴西等國(guó)家一直在圍繞REDD+倡議進(jìn)行討論與實(shí)踐。碳市場(chǎng)發(fā)展的早期階段面臨的一個(gè)問(wèn)題是，所有資金支付都是基于績(jī)效而定。這意味著盡管有資金，也設(shè)計(jì)開發(fā)了氣候項(xiàng)目，但項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施機(jī)構(gòu)卻未能按照預(yù)期及時(shí)獲得資金。僅僅在15年后的今天，REDD+倡議的第一批政府對(duì)政府支付才完成。對(duì)于開展熱帶森林保護(hù)管理的國(guó)家而言，這種支付拖延是不能接受的。事實(shí)上，早期的REDD+倡議缺少向以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的國(guó)家政府和社區(qū)提供氣候融資的渠道。對(duì)此，需要開展一種創(chuàng)新模式，使項(xiàng)目實(shí)施方和資金提供方能直接對(duì)接。

　　二是需要解決土地所有權(quán)和使用權(quán)問(wèn)題。若要滿足基于森林的碳交易市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)期，就需要大量土地。然而，當(dāng)前土地所有者和使用者對(duì)于土地利用有自己的安排。因此，無(wú)論這些土地的所有者和使用者是政府、私人還是傳統(tǒng)社區(qū)，都需要充分發(fā)揮他們?cè)诹謽I(yè)減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的引領(lǐng)作用。事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)基于森林的減排目標(biāo)，需要的不僅僅是金融投資，還需要?jiǎng)?chuàng)新、公平和具有包容性的治理體系。

　　三是需要改變生產(chǎn)和消費(fèi)體系。畜牧業(yè)以目前速度發(fā)展，并不能可持續(xù)地利用和擴(kuò)大牧場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)也不能永遠(yuǎn)利用地下水灌溉或侵占森林?jǐn)U大面積。然而，向可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)渡需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)作業(yè)方式并開展相應(yīng)培訓(xùn)，如作物種植、灌溉、減少農(nóng)用化學(xué)品利用或作物流通方法。目前對(duì)此并沒(méi)有一個(gè)非常有效的解決方案。為了實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，各方正在努力作出改變，建立更環(huán)保的新生產(chǎn)系統(tǒng)。例如，肯尼亞西南部毛林和巴西馬托格羅索的牲畜集約化項(xiàng)目表明，增加每公頃放牧牛群的數(shù)量可以減輕鄰近森林面臨的壓力。在越南，社區(qū)管理的灌溉池為咖啡種植者提供了所需用水量，從而也保護(hù)了地下水免遭開采。在利比里亞的福亞地區(qū)，農(nóng)民在低地地區(qū)種植水稻，以減少該地區(qū)毀林造田現(xiàn)象。

　　要解決以上問(wèn)題，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展變革，其中一個(gè)有效的方法是采取激勵(lì)措施并提供雙贏的替代方案。一些國(guó)家正在探索創(chuàng)新融資方式，運(yùn)用經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的替代方案，利用氣候融資，擴(kuò)大可持續(xù)生產(chǎn)規(guī)模。印度尼西亞在庫(kù)巴拉亞區(qū)巴東提卡爾森林村實(shí)施一項(xiàng)政府計(jì)劃，將森林經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給當(dāng)?shù)卮迕瘢瑤椭迕耖_展多樣化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如從事養(yǎng)蜂和養(yǎng)蟹業(yè)，以減輕他們對(duì)紅樹林的依賴。另一個(gè)可選方法是企業(yè)將碳消除舉措納入其供應(yīng)鏈管理框架。例如，咖啡生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，以種植更多樹木。這些樹木除了吸收更多的碳，還能創(chuàng)造更多的樹蔭，減少咖啡種植園的灌溉用水量。

　　此外，還應(yīng)建立專門的融資和投資基金，如AGRI3基金、農(nóng)場(chǎng)基金或土地零退化基金，實(shí)現(xiàn)公共和私人資金的整合，加大私營(yíng)部門對(duì)在公共和社區(qū)土地上實(shí)施項(xiàng)目的資金支持。例如，土地零退化基金資助秘魯?shù)囊患铱Х群献魃绔@得信貸，合作社中的北塞爾瓦咖啡公司正是利用這筆資金促進(jìn)其供應(yīng)鏈上的農(nóng)場(chǎng)開展適應(yīng)氣候變化的作業(yè)，以防止毀林。

　　然而，那些認(rèn)為通過(guò)可持續(xù)林業(yè)、保育和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能抵消全球當(dāng)前所有碳排放的觀點(diǎn)是不切實(shí)際的。重要的是，企業(yè)不能簡(jiǎn)單地將碳交易視為一種全能的解決方案，而是應(yīng)該盡量避免和減少所有可能的排放，只把碳抵消作為最后采取的應(yīng)對(duì)方案?？傊?，基于森林碳匯的碳交易將在降低可持續(xù)實(shí)踐投資風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，應(yīng)充分發(fā)揮林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的潛力，造福于人類和地球，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。