夏日里，占地38.5平方公里的呼蘭河口濕地公園成為哈爾濱市近郊游的首選目的地，這里年接待游客100萬(wàn)人次。它不僅為城郊增添了一道亮麗的風(fēng)景線，也為生態(tài)修復(fù)加上了一道天然的保護(hù)屏，更成為2016年、2017年F1摩托艇世界錦標(biāo)賽的舉辦地，如今它集國(guó)內(nèi)面積最大的城市濕地之一、國(guó)家級(jí)濕地公園、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)等多個(gè)金字招牌于一身。很難讓人想到，它曾是一片荒涼的灘涂。

　　呼蘭河口濕地的華麗變身，僅僅是我省濕地保護(hù)管理工作的一個(gè)縮影，如今的龍江大地，多處濕地展現(xiàn)著人與自然和諧相處的美妙畫(huà)卷。

　　健全管理體制機(jī)制完善濕地保護(hù)體系

　　回看時(shí)間的脈絡(luò)，全省濕地保護(hù)管理制度的框架已基本形成。

　　2003年，我省在全國(guó)率先頒布《黑龍江省濕地保護(hù)條例》；2012年，成立黑龍江省濕地保護(hù)管理中心；2015年，及時(shí)重新制定了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，2016年1月1日起正式施行；2016年3月，啟動(dòng)了《黑龍江省濕地保護(hù)規(guī)劃（2016-2020年）》的編制工作，將我省77處濕地公園、87處省級(jí)以上濕地類型自然保護(hù)區(qū)和9處濕地保護(hù)小區(qū)，全部納入濕地保護(hù)體系范圍。

　　在規(guī)劃基礎(chǔ)上，我省組織專家編制項(xiàng)目實(shí)施方案，建立濕地項(xiàng)目資金儲(chǔ)備庫(kù)；《黑龍江省濕地保護(hù)小區(qū)管理辦法（試行）》《黑龍江省濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目管理辦法》《黑龍江省退耕還濕項(xiàng)目管理辦法》《濕地監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》《省級(jí)濕地公園建設(shè)規(guī)范》等系列規(guī)章制度和地方標(biāo)準(zhǔn)相繼制定出臺(tái)。2016年底，省政府正式對(duì)外發(fā)布黑龍江省濕地名錄公告，成為目前為止全國(guó)唯一發(fā)布全省濕地名錄的省份。

　　截至目前，全省已有國(guó)際重要濕地9處，濕地類型自然保護(hù)區(qū)109處，其中國(guó)家級(jí)21處，省級(jí)54處；濕地公園78處，其中國(guó)家濕地公園63處，省級(jí)濕地公園14處；濕地保護(hù)小區(qū)11處。形成了全國(guó)最大的省級(jí)濕地保護(hù)管理體系。建立了扎龍國(guó)際重要濕地長(zhǎng)效補(bǔ)水機(jī)制，將濕地率、濕地保護(hù)率納入到全省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核體系、黑龍江省綠色發(fā)展指標(biāo)體系和黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系。

　　退耕還濕合理利用經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙推進(jìn)

　　扎龍，目前世界上野生丹頂鶴種群數(shù)量最多的繁殖棲息地，今年是扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建區(qū)40周年，它是我國(guó)第一個(gè)以丹頂鶴為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)。多年來(lái)，我省通過(guò)法律、行政手段和人為干預(yù)措施，有效遏制了過(guò)度開(kāi)發(fā)濕地資源的破壞行為，實(shí)現(xiàn)了濕地保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧共生。

　　記者了解到，我省充分利用中央財(cái)政濕地保護(hù)與恢復(fù)資金，實(shí)施退耕還濕工程。在2014年至2018年，全省共計(jì)退耕還濕34.9萬(wàn)畝，其中三江平原退耕還濕面積24.6萬(wàn)畝，松嫩平原退耕還濕面積8.2萬(wàn)畝；今年全省又落實(shí)退耕還濕面積為6.6萬(wàn)畝。

　　一些保護(hù)區(qū)在實(shí)施退耕還濕項(xiàng)目的同時(shí)，注重生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合。大佳河保護(hù)區(qū)在實(shí)施退耕還濕項(xiàng)目中栽植濕地植物毛水蘇等，形成優(yōu)質(zhì)蜜源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為濕地合理利用開(kāi)展積極探索，使?jié)竦匕邏K破碎化的趨勢(shì)得到遏制。原始濕地植被逐步得到恢復(fù)，濕地生物多樣性增加。同時(shí)，保護(hù)區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)減少，為鳥(niǎo)類繁衍棲息提供安全保證。

　　據(jù)省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”以來(lái)，全省共實(shí)施88個(gè)濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目、20個(gè)濕地保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目和14個(gè)濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，提高了濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、濕地管理水平和民眾濕地保護(hù)參與意識(shí)。通過(guò)退耕還濕項(xiàng)目有效擴(kuò)大了濕地面積，擴(kuò)展了瀕危珍稀野生動(dòng)植物棲息繁衍空間，充分發(fā)揮了濕地的生態(tài)效益。

　　目前，我省擁有在退耕還濕的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的富錦國(guó)家濕地公園、哈東沿江濕地自然保護(hù)區(qū)；有采取地塊置換的方式開(kāi)展退耕還濕的國(guó)家退耕還濕示范區(qū)——三環(huán)泡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；在退耕還濕地塊開(kāi)展?jié)竦睾侠砝檬痉对圏c(diǎn)的大佳河蜜源植物項(xiàng)目、撓力河芡實(shí)種植項(xiàng)目、綏濱檉柳生物質(zhì)能源項(xiàng)目、依安中草藥種植項(xiàng)目，都取得階段性進(jìn)展；實(shí)施以預(yù)留固定地塊作為鳥(niǎo)類取食地模式的濕地生態(tài)效益補(bǔ)償工作，為春季遷徙鳥(niǎo)類進(jìn)行人工投食，委托中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所對(duì)預(yù)留地塊進(jìn)行糧食損失的定量監(jiān)測(cè)，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行損失補(bǔ)償，保障了鳥(niǎo)類遷徙通道安全的興凱湖濕地，以及順利實(shí)施補(bǔ)水的扎龍和其他重要濕地……一處處濕地記錄著我省以工程項(xiàng)目為手段，有效開(kāi)展的濕地修復(fù)工作。

　　以科技和合作為支撐拓寬濕地保護(hù)發(fā)展新思路

　　以全省第二次濕地資源調(diào)查為基準(zhǔn)，2015年開(kāi)展泥炭沼澤碳庫(kù)調(diào)查工作，在基本摸清全省濕地資源的本底狀況基礎(chǔ)上，積極與中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、黑龍江省濕地研究中心、東北林業(yè)大學(xué)、哈爾濱學(xué)院等科研院所和高校開(kāi)展合作，創(chuàng)新建立“哈爾濱濕地研究院”的科技支撐體制，通過(guò)互訪交流初步達(dá)成多項(xiàng)共建協(xié)議，在科研監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目指導(dǎo)、生態(tài)補(bǔ)水、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面為黑龍江濕地建設(shè)的各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的科技支撐。科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“東北典型退化濕地恢復(fù)與重建技術(shù)及示范”已順利立項(xiàng)通過(guò)并落實(shí)在三江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　近年來(lái)，我省積極與濕地國(guó)際、全球環(huán)境基金、世界自然基金會(huì)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織交流合作，落實(shí)了中俄兩國(guó)共同保護(hù)興凱湖國(guó)際重要濕地的協(xié)定。推進(jìn)了三江國(guó)際重要濕地與俄方相鄰保護(hù)區(qū)開(kāi)展聯(lián)合濕地保護(hù)與監(jiān)測(cè)。實(shí)施了亞洲開(kāi)發(fā)銀行加強(qiáng)三江平原濕地保護(hù)能力建設(shè)項(xiàng)目、中德技術(shù)合作中國(guó)濕地生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目、中歐環(huán)境治理項(xiàng)目等國(guó)際合作交流項(xiàng)目。利用中德項(xiàng)目建立了三江平原撓力河流域濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和松嫩平原烏裕爾河流域濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)席會(huì)制度，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展?jié)竦貓?zhí)法、監(jiān)測(cè)等工作，管理效率得到極大提高。

　　與河仁慈善基金會(huì)、保爾森基金會(huì)（美國(guó)）簽署了關(guān)于加強(qiáng)黑龍江濕地保護(hù)管理的系列合作框架協(xié)議，重點(diǎn)將在機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)、開(kāi)展?jié)竦鼗謴?fù)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目、開(kāi)展流域尺度上濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理試點(diǎn)以及合作研究濕地保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的相互關(guān)系四個(gè)方面進(jìn)行合作，河仁慈善基金會(huì)將為經(jīng)合作三方一致同意的項(xiàng)目和活動(dòng)三年提供不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣的資金支持。（記者　張長(zhǎng)虹　見(jiàn)習(xí)記者　蔣平）