近年來，福建上杭持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，鞏固和拓展改革成果，大力培育家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向多樣化、集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、合作化、科技化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、山林增綠、林農(nóng)增收的目標(biāo)。

發(fā)展家庭林場(chǎng) 實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

近期，白砂鎮(zhèn)的食水井竹林里，竹海翠綠連綿，一根根春筍在春雨的滋潤(rùn)下拔節(jié)而起。2019年之前，這里多年沒有撫育管理，是典型的半殘次林。直到上杭縣紫牧家庭林場(chǎng)負(fù)責(zé)人李強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包了這一片2000多畝的竹林，這一現(xiàn)象得以改變。2019年，李強(qiáng)從汀江林場(chǎng)接手承包，投入第一筆資金，進(jìn)行劈山和墾復(fù)。后來還做了一次全墾，將整山用人工鋤頭翻墾過來，滿山都是雜灌的面貌得以改變。

李強(qiáng)畢業(yè)于林業(yè)學(xué)校的林業(yè)專業(yè)，多年在外打拼積累了經(jīng)驗(yàn)和資本，多次實(shí)地考察農(nóng)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，多方比較后選擇回鄉(xiāng)發(fā)展筍竹產(chǎn)業(yè)。承包竹山后，李強(qiáng)聘請(qǐng)省林科院的專家，通過施用新型微生物復(fù)合肥完成了竹林土壤改良，整片竹林的質(zhì)量有了明顯改善，產(chǎn)量也顯著提高。

發(fā)展家庭林場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的重要載體，李強(qiáng)對(duì)自己家庭林場(chǎng)的發(fā)展也充滿信心。他希望與上杭及周邊縣市的竹農(nóng)抱團(tuán)拓展筍竹產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多群眾一起增收致富。

合作社帶動(dòng) 促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶戶增收

上杭自然條件優(yōu)越，竹林資源豐富。而林業(yè)專業(yè)合作社是“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)民和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的重要途徑，是新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要力量。上杭縣積極引導(dǎo)林業(yè)專業(yè)合作社立足資源稟賦，充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶戶的作用，帶動(dòng)竹農(nóng)增收致富。上杭步云蛟梨毛竹合作社計(jì)劃通過加強(qiáng)合作社建設(shè)，探索新的發(fā)展方式，直接以合作社的名義去跟農(nóng)戶承包或者引導(dǎo)農(nóng)戶以山林入股的方式參與到合作社的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中來，進(jìn)一步壯大筍竹產(chǎn)業(yè)。合作社共有社員58戶，以發(fā)展竹筍產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)，通過引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念科學(xué)管山，實(shí)施毛竹豐產(chǎn)林改造項(xiàng)目，提高冬、春筍產(chǎn)量，有效幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收。今年從3月底到4月下旬，總共收筍60多萬斤，為農(nóng)戶創(chuàng)收將近80余萬元，僅春筍的產(chǎn)值可以達(dá)到200萬元左右。實(shí)現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶的“雙贏”。

除林業(yè)專業(yè)合作社外，林業(yè)龍頭企業(yè)也是聯(lián)農(nóng)帶戶增收中的精干力量。它不僅是新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的“精銳部隊(duì)”，也是加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)林業(yè)綠色發(fā)展的“開路先鋒”，在規(guī)模化、集約化、組織化等方面能夠有效引導(dǎo)林農(nóng)、幫扶林農(nóng)、提升林農(nóng)。

和康公司是上杭縣引進(jìn)的一家從事中藥材種苗繁育、立體種植、生產(chǎn)加工、科研開發(fā)為一體的市級(jí)龍頭企業(yè)。2022年，和康公司與白砂國(guó)有林場(chǎng)達(dá)成合作，充分利用國(guó)有林場(chǎng)的資源、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同打造林下骨碎補(bǔ)、金毛狗蕨、淫羊霍等中草藥苗木培育基地和林下種植示范基地，由公司提供苗木、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，林下產(chǎn)品由公司保底收購(gòu)，確保農(nóng)戶基本有收入、有保障，推動(dòng)了國(guó)有林場(chǎng)以“砍樹為主”的傳統(tǒng)模式向“不砍樹也致富”的新發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，既保護(hù)了生態(tài)，又增加了經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)企合作雙方共贏。

培育新型主體 建立復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式

通過基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展林下種植，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善了新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同林農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

科技是第一生產(chǎn)力，加大林業(yè)科技投入力度，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手。位于上杭縣官莊畬族鄉(xiāng)的鼎豐公司，是福建省新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位。公司通過引進(jìn)油茶新品種、實(shí)施改造新技術(shù)，達(dá)到降低成本、增加利潤(rùn)的目標(biāo)。公司引進(jìn)的福建省林科院的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，比原來老品種增產(chǎn)20%多，采用高接換冠技術(shù)，進(jìn)行品種改良。通過新品種、新技術(shù)，公司年產(chǎn)值增加了50萬元左右，利潤(rùn)增加了30萬元左右。

近年來，上杭縣持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，大力培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過典型引領(lǐng)、規(guī)模發(fā)展，已經(jīng)形成多種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。截至目前，全縣注冊(cè)登記家庭林場(chǎng)306家，林業(yè)專業(yè)合作社55家，林業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織96家，市級(jí)龍頭企業(yè)11家，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位30家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家。

上杭縣大力拓展集體林權(quán)制度改革的“三權(quán)”職能，加快構(gòu)建“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，放活集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，還開展集體林地股權(quán)改革試點(diǎn)，對(duì)由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體林地實(shí)施股權(quán)量化，推進(jìn)收益權(quán)落戶，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

推進(jìn)“放管服” 提高經(jīng)營(yíng)自主權(quán)

在放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，上杭深入推進(jìn)林木采伐“放管服”改革，創(chuàng)新林木采伐管理機(jī)制，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)了廣大林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

位于中都鎮(zhèn)軍聯(lián)村的上杭縣杉茂家庭林場(chǎng)主營(yíng)植樹造林、木材采伐和銷售。近日，林場(chǎng)負(fù)責(zé)人李添茂到中都林業(yè)站，當(dāng)天申報(bào)當(dāng)天就領(lǐng)到了《林木采伐許可證》，寬松靈活的政策，便捷高效的服務(wù)，讓李添茂對(duì)林場(chǎng)未來的發(fā)展充滿了信心。

“放管服”改革切實(shí)解決了林農(nóng)“辦證難、辦證繁、辦證慢”的問題，進(jìn)一步激活了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力。

中都林業(yè)站在推行林木采伐“放管服”改革后，辦理了50份采伐證。對(duì)林農(nóng)個(gè)人申請(qǐng)采伐人工商品林蓄積在30立方米以內(nèi)的，實(shí)行告知承諾審批，不用再請(qǐng)?jiān)u估中心進(jìn)行設(shè)計(jì)，即可以辦理林木采伐許可證，省錢又省事，極大地方便了林農(nóng)。

新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和發(fā)展有質(zhì)有效，離不開政府的引導(dǎo)和扶持。近年來，上杭縣先后出臺(tái)了《關(guān)于加快家庭農(nóng)（林）場(chǎng)發(fā)展的意見》《上杭縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》和《上杭縣2024年現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》等文件，在政策和資金上給與引導(dǎo)和支持。在龍巖市率先實(shí)行縣級(jí)示范家庭林場(chǎng)的扶持補(bǔ)助機(jī)制，每年培育縣級(jí)示范家庭農(nóng)（林）場(chǎng)50家，每戶獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元。

上杭縣新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育取得了一些成果，但也還存在一些問題。比如部分政策規(guī)定不夠完善；新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)出的林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、低端供應(yīng)多，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；經(jīng)營(yíng)者年齡普遍較大、學(xué)歷較低，經(jīng)營(yíng)管理比較粗放等。

下一步，上杭縣相關(guān)部門將將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)辦印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》，以及省林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步做好深化集體林權(quán)制度改革有關(guān)工作的通知》安排，積極補(bǔ)齊短板，打造特色亮點(diǎn)，按照“多方得益、多式聯(lián)營(yíng)、多重服務(wù)”的改革思路，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步培育和發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力打造凸顯上杭特色亮點(diǎn)的林改樣板，為促進(jìn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為深化集體林權(quán)制度改革提供一些可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。