近年來，集安市緊扣全域旅游，堅持政府主導、人社牽頭、部門協(xié)作，全力推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，該市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達4400余人，帶動就業(yè)2萬余人，被評為全省首批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，并成功入選全國“結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點”。

健全服務體系，點燃農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激情。成立創(chuàng)業(yè)服務指導中心，組建創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，設立“人力資源、創(chuàng)業(yè)項目、咨詢專家、示范案例、資本工具”5個信息庫，全面優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務。大力開展培訓教育，依托職業(yè)教育中心，創(chuàng)建了全省惟一的省級旅游服務與管理專業(yè)實習實訓基地和“鴨綠江旅游創(chuàng)業(yè)學院”，并與省內(nèi)22所高校開展合作辦學，累計培訓旅游技能人才和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近萬人。全力抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設，實行“園區(qū)(企業(yè))+基地+農(nóng)戶”模式，先后創(chuàng)建太王鎮(zhèn)果樹村鄉(xiāng)村旅游、榆林藍莓專業(yè)合作社等農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地9個，扶持創(chuàng)業(yè)2000余人。深入推進電子商務與農(nóng)村實體經(jīng)濟融合發(fā)展，鼓勵和引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展電子商務創(chuàng)業(yè)，建成電商創(chuàng)業(yè)平臺127個，打造省級電商鎮(zhèn)1個、電商村7個，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)商3800余家，直接從業(yè)人員6700余人，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為該市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要業(yè)態(tài)。

完善配套政策，優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。先后出臺支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等一系列含金量較高的政策文件，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供強有力的政策支持。同時，強化金融扶持，投入創(chuàng)業(yè)擔保基金2100萬元，撬動資金1億元，保障農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款資金需求。目前，已累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.75億元，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2770人，帶動就業(yè)1.3萬余人。2018年以來，該市新增個體工商戶5035戶、小微企業(yè)1129戶。

強化宣傳引導，營造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)氛圍。充分利用電視臺、網(wǎng)站、新媒體等平臺，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型事跡。特別是以講好“雙創(chuàng)”故事為重點，精心開展了以“創(chuàng)業(yè)夢想·起航集安”為主題的大型創(chuàng)業(yè)活動，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型、推介創(chuàng)業(yè)項目、展示創(chuàng)業(yè)成果，切實營造了全社會關心支持參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在清華同方工作的孫繼春夫婦，看好家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景，毅然賣掉北京房產(chǎn)，返鄉(xiāng)開辦了集安市第一個精品民宿“正陽曉苑”，將都市元素融入田園，引領帶動全村44戶農(nóng)民共同發(fā)展鄉(xiāng)村民宿；農(nóng)民企業(yè)家孔慶森，放棄利潤豐厚的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，回鄉(xiāng)組建鴨江谷酒莊，生產(chǎn)的冰葡萄酒榮獲包括英國品醇客葡萄酒大賽鉑金獎在內(nèi)的多個國內(nèi)外獎項。近年來在通化市組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中，該市有17人獲得了“優(yōu)秀農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才”和“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”榮譽稱號。

突出品牌引領，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活力。按照“全域旅游、全民致富”的發(fā)展思路，全力打造“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)+生態(tài)旅游+綠色種植+特色采摘+鄉(xiāng)村民宿+農(nóng)村電商”等生態(tài)創(chuàng)業(yè)鏈，先后實施了錢灣村民宿、青石鎮(zhèn)葡萄采摘及葡萄酒體驗、二參場天梨山莊、清河人參特色小鎮(zhèn)、治安村紅色旅游等一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)項目，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點達到25個，家庭旅館、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展到近千家，農(nóng)民收入的27%來源于旅游業(yè)。集中打造“地域特色”創(chuàng)業(yè)品牌，圍繞歷史文化、民俗風情等資源優(yōu)勢，重點開發(fā)了具有濃郁區(qū)域特色的“集安味道”和“火盆”等特色街路，引領創(chuàng)業(yè)200余戶，帶動就業(yè)2300余人。集安高句麗邊境風情街列入全省首批8條步行街改造提升目錄，是全省惟一入選的縣級步行街。